Как правильно общаться с чиновниками. Простые правила

Общаться с чиновникамиприходится каждому из нас. Получитьсправку, подать декларацию, оформитьдокумент или разрешение – да мало личто! Но чиновники не всегда выполняютсвои обязанности надлежащим образом.Кому-то просто лень напрягаться лишнийраз, другой ожидает от вас «большогочеловеческого спасибо», третий – всталне с той ноги.

Иногда кажется, чтобороться с этим невозможно, да ибессмысленно. Что единственный способрешения самого пустякового вопроса –это банальная взятка. Но есть и другойпуть: знание законов, уверенное отстаиваниесвоих прав и понимание механизма работыаппарата чиновников. Блогер shoemaker17 публикует рекомендации аналитика Владимира Поддубного.

Роман в письмах

«… А с бумажкой –человек!»

Победить бюрократическуюмашину можно только ее методами. Этамашина, прежде всего, бумагооборот.Устные просьбы к делу не пришьешь, незаверишь печатью. А вот бумага – этодокумент, на который чиновник обязанреагировать. Иначе он получит нагоняйот собственного начальника. Значит,нужно научиться писать заявления, жалобыи ходатайства. И подавать их туда, кудаследует.

Куда подавать документ

Многиесчитают, что любой документ надо подаватькак можно «выше». Но если у вас нетгорячей воды, жаловаться министрубессмысленно! Ваше заявление даже непопадет ему в руки – канцелярия всеравно «спустит» ее в ЖЭК. Только временипройдет гораздо больше.

Поэтомуадресуйте любой документ именно в тоторган, в компетенции которого находитсяваш вопрос.

Есть один прием, обычнозаставляющий бюрократическую машинушевелиться. Следует составить тризаявления: первый экземпляр направляетсяв нужное учреждение районного уровня,второй – в такое же учреждение городскогоуровня, третий – остается вас. Это нужноуказать в каждом документе примерно стакой формулировкой: «Жалоба составленав трех экземплярах, по одному длярайонного управления, городскогоуправления и для заявителя».

Учреждениегородского уровня «спустит» ваш документв районное подразделение, но если вашвопрос решаем, то на нем будет красоватьсянадпись вроде «Привести в исполнение».Районный чиновник будет уже рассматриватьего не как бумажку от маленького человека,а как прямую директиву начальства.Иногда подобной правильной припискибывает уже достаточно, чтобы чиновникзашевелился.

Помните: над каждымначальником есть другой начальник. Тот,кто пытался отделаться от вас пустойотговоркой, на самом деле, часто оченьбоится потерять свое место.

Какподавать документ

Первый вариант- заказное письмо с описью вложения.Оформляется в любом почтовом отделении.В таком случае письмо «не потеряется»и его зарегистрируют в книге входящихдокументов.

Второй вариант - личнаядоставка. Тут есть ряд нюансов. Придитев приемную нужного вам чиновника врабочее время. Обратитесь к секретарюс просьбой передать ваш документ своемуначальнику. По закону «Об обращенияхграждан» секретарь обязан:

Принятьдокумент
- зарегистрировать его вкниге входящих документов
- присвоитьему входящий порядковый номер изафиксировать этот номер на предоставленномдокументе
- заверить этот номер штампомна документе.

Также все эти манипуляциипо вашей просьбе секретарь долженпроделать и с вашим экземпляром. Благодаряэтому вы будете знать регистрационныйномер своего заявления и в любой моментсможете:

Позвонить в приемнуючиновника и по входящему номеру выяснить,на какой стадии находится решение вашеговопроса
- предоставить второй,равноправный экземпляр утерянногодокумента (даже в налоговой бываютпотопы, пожары и кражи со взломом).

Видыобращений граждан

Бюрократическаямашина различает три вида заявленийграждан, в зависимости от сути вопросаи того, чего он хотите добиться.
Жалоба (укр. скарга) – просьба об устраненииобстоятельства или о восстановлениисправедливости, связанная с нарушениемваших прав или законных интересов.Нормальным языком – обращаю вниманиеи жалуюсь.

Заявление (укр. заява) –подается с целью реализации права илизаконного интереса заявителя (например,заявление о приеме на работу). Нормальнымязыком – заявляю, что…

Ходатайство(укр. клопотання) – официальнаяпросьба о совершении какого-то действияили принятия решения. Нормальным языком– прошу сделать то-то или то-то.

Как составить обращение

1. Определите,куда и кому вы подаете ваш документ. Дляэтого достаточно перезвонить в учреждение,куда вы намерены отправлять обращение,и уточнить, в чьей компетенции находитсяваш вопрос (надо узнать фамилию,имя-отчество, правильное названиедолжности).

2. Составьте шапкуобращения по такому алгоритму:
-кому (сначала должность, потом ФИО),
-от кого (гражданство, ФИО, адрес проживания,телефон).

Без этих сведений обращениесчитается анонимным и обязательномурассмотрению не подлежит.

В отдельныхслучаях нужно указывать паспортныеданные или индивидуальный налоговыйномер (например, при составлении обращенияв налоговую).

3. Определите, какойвид обращения вы пишете (заявление,ходатайство, жалоба) . Напишите этоназвание посередине страницы нижешапки.

4. Изложите суть вашегообращения – что случилось, когда,какие вы предпринимали действия длярешения вопроса (если предпринимали).Желательно придерживаться временнойпоследовательности, не перескакиватьс события на событие. Предложения должныбыть простыми и понятными. Описывайтефакты – даты, фамилии и т.д., а не вашиэмоции. Ваши части речи – существительныеи глаголы, а не прилагательные.

5. Напишите,чего именно вы хотите . Без этого пунктаваше обращение теряет смысл – на негочиновник сможет отреагировать так, какему будет удобно. Пишите не общие фразы(типа «прошу принять меры», «прошу решитьвопрос» или «прошу наказать виновных»),а выставляйте четкие требования(например, «прошу восстановить утерянныйдокумент», «прошу наложить административноевзыскание на такого-то и сообщить мнео нем в письменном виде»). Так чиновникубудет сложнее отделатьсяотговорками.

6. Указывайте четкиесроки, например : «Прошу сообщить мнеписьменно о результатах проверки поизложенным фактам в установленныйзаконом срок 14 дней». Если сомневаетесь,какой срок установлен законом в вашемслучае – смело пишите «в течение 30календарных дней». Это практически«потолок» для рассмотрения любогообращения. В качестве исключения изправил, срок может быть продлен до 45дней, но вы же не обязаны предвидеть,что ваш случай будет кем-то определенкак уникальный!

5. Подумайте, какимидокументами вы можете подтвердить фактнарушения ваших прав или ущерб , которыйбыл вам нанесен. Желательно, чтобы этобыли именно официальные документы, ане, скажем, фотографии или пленки. Тоесть, если вас залили соседи, то лучшеприложить акт из ЖЭКа, засвидетельствовавшегоэтот факт, а не фото плавающих по домупредметов. Сделайте копии этих документов(можно просто на ксероксе) и приложитек документу. В конце обращения сделайтеприписку «К (название документа)прилагаются ксерокопии таких документов(и названия документов в виде списка).Оригиналы предоставлю потребованию».

6. Завершите обращениеподписью . Писать «с надеждой навосстановление справедливости» иличто-то подобное совсем не обязательно.Вполне достаточно вежливого «с уважением,такой-то».

Помните: идеальный документзанимает не более 1 А4 страницы печатноготекста стандартного формата. Максимум– 2 страницы. Если есть возможность,наберите ваше обращение на компьютереи распечатайте его в трех экземплярах.Если это невозможно, напишите триабсолютно идентичных текста четким,понятным, аккуратным почерком безисправлений и помарок. И конечно,постарайтесь писать без ошибок – какграмматических, так и пунктуационных.

Свиданиевслепую

Иногда для решения вопросаприходится идти на прием к чиновникулично. Это, конечно, неприятно – их часыприема совпадают с рабочим временем,очереди… Чтобы хоть как-то облегчитьсебе жизнь, сэкономить силы и нервы,рекомендуем соблюдать несложныеправила.

Уточняйте простые вопросыпо телефону.

Не идите сразу на прием.Позвоните в приемную (номер телефонаможно узнать в горсправке или интернете)и уточните следующие вещи:

Ктоможет решить ваш вопрос – имя, фамилия,должность
- в каком кабинете, в какиедни и часы ведет прием нужный вам чиновник(можно также спросить, когда меньшеочередь – обычно секретарь это знает);запишитесь на удобное для вас время,если это возможно, по телефону
- какиедокументы стоит взять с собой, с какихдокументов нужно снять копии, сколькоэтих копий должно быть; нужно линотариально заверять эти копии илидостаточно ксерокопий
- понадобятсяли вам деньги для оплаты какого-тоналога, пошлины; на какой счет должнабыть проведена оплата и в каком объеме;в каком банке нужно оплатить, можно лиэто сделать до приема
- нужны ли вашифото, сколько их должно быть, какие кним требования.

Таким образом, высможете сэкономить, как минимум, одинпоход в нужное вам учреждение.

Подготовьтеськ приему.

Возьмите с собой ВСЕдокументы. Не только те, которые вамназвал секретарь и с которых вы сняликопии. А все, которые могут иметь отношениек вашему вопросу, а также документы,подтверждающие ваши родственные связи(свидетельство о рождении, о браке,разводе, документы на детей). В законе,конечно, указано, что чиновники не имеютправа требовать от вас «лишние» бумаги,которые не указаны в четких перечнях.Но они все равно требуют! Подумайте, чтопроще – взять лишнюю бумажку илидобиваться правды в еще несколькихочередях у «начальника этогоначальника».

Произведите оплатувсех необходимых квитанций и сделайтес них ксерокопии. Это нужно, если выотдадите оригинал квитанции чиновнику,а с вашими документами что-то случится.Копии оплаты оставьте у себя.

Передприемом.

Придите на прием немногораньше, чем вы записаны. Если очередь«живая», то лучше подойти где-то заполчаса до начала приема. Зарегистрируйтесвое посещение в специальном журналеу секретаря. Благодаря этому простомуприему вы можете быть уверены, что учиновника не образуются «срочныедела».

Пока ожидаете приема,ознакомьтесь с информацией на стендах.Проверьте, все ли вы захватили.

Есличиновника нет в назначенное время, нескандальте сразу. Он мог забыть выключитьутюг, его забрызгала проезжающая машина,заболел ребенок… Вспомните, ведь и выопаздываете на работу по очень уважительнымпричинам! Но если чиновник не появляетсядовольно долго (скажем, более получаса),попробуйте обратиться к заместителю.

Такжевы можете подать заявление (жалобу) наотсутствие чиновника, адресовав своеобращение органу или должностному лицу,которому он подчиняется. В заявленииукажите факт отсутствия чиновника врабочее время (дата, время с… по…), вашетребование объяснить причину этойситуации.

На приеме.

Преждевсего, поздоровайтесь! И улыбнитесь.Чиновник ведь пока ничего плохого вамне сделал, правда?
Рекомендуем назватьчиновника по имени-отчеству и четкопроговорить свое. То есть, ваша перваяфраза, после того, как вы открыли дверикабинета, должна быть такой: «Добрыйдень, Иван Иванович! Меня зовут ПетрПетрович». Во-первых, вы зададитедоброжелательный тон беседе. Во-вторых,вы устраните затруднение Ивана Ивановича,который видит вас впервые в жизни и незнает, как к вам обращаться. Ведь именноиз-за того, что чиновник не знает, каквас назвать, он сразу требует документы– там есть ваше имя.

Кратко и внятнообъясните суть вашего вопроса. Четкосформулированная цель визита – это ужеполовина его решения. Кроме того,чиновнику будет труднее увиливать илипереводить вашу беседу на другую тему.

Вдвух-трех предложениях объясните:

Чего вы хотите
- почему вы этого хотите
-что вы уже для этого сделали.

Например:«Я хочу оформить документ Х, посколькуу меня тогда-то возникло обстоятельствоY. Я был в департаменте Z, но сотрудникпо имени Василий Пупкин отправил меняк вам за разрешением на выдачу этогодокумента. Ваш секретарь по телефонупосоветовала мне взять такие-то документы,сделать такие-то копии и оплатить воттакой счет. Можете ли вы помочь?»
Затемпредъявите все документы, которые назвалсекретарь, а также будьте готовы показать«запасные».

Важные правила общенияс чиновником.

1. Отвечайте навопросы четко и понятно . Не рассказывайтесвою биографию и не описывайте мелкиедетали дела. Если это необходимо – вамзададут дополнительный вопрос.

2. Неподдавайтесь на провокации! Иногдачиновник может говорить с вами наповышенных тонах. Говорите спокойными уверенным голосом. Если ваш собеседникпереходит на крик, наоборот, говоритетише. Чтобы услышать вас, он должен будет«снизить громкость».

3. Придерживайтесьпринципа: «один вопрос – один визит» .Если даже у вас несколько вопросов,требующих решения, постарайтесь решитьдля начала самый простой из них. Так вызададите оптимистическое направлениевашему дальнейшему взаимодействию.

5. Неразрешайте чиновнику менять темуразговора . Вы пришли по конкретномувопросу, а не поговорить с ним по душам.Вопрос должен быть решен здесь и сейчас,если к этому нет законных препятствий.Если таковые имеются, они должны бытьвам названы, приведены ссылки назаконодательство (не их внутреннеераспоряжение, а именно украинскоезаконодательство, обязательное длявсех граждан), даны рекомендации, какэти обстоятельства могут бытьустранены.

6. Не разрешайте чиновнику«переводить стрелки» . Если ваш вопроснаходится в компетенции чиновника –он обязан им заниматься. Если не находится,он должен дать вам рекомендацию, к комуобратиться.

7. Держитесь уверенно .Вы пришли по законному праву, в законноевремя, по записи или в порядке очереди.Вы принесли все документы и счета. Выничего не нарушили, а реализуете своезаконное право. Почему вас должно что-тосмущать?

Помните! Этот чиновник –не ваш начальник, не теща, не судья, немилиционер . Он получает зарплату с вашихналогов и работает, чтобы решать вашивопросы, если они находятся в его ведении.Общайтесь с ним так, как бы вы общалисьс коллегой из другого отдела, равнымвам по должности.

Приветствую вас на Финансовом гении! Сегодня решил затронуть очень важную для каждого тему: как правильно общаться с чиновником , как убедить чиновника принять нужное для вас решение, выполнить нужные вам действия. Другими словами, как заставить чиновника работать, и как минимум, просто добросовестно исполнять свои обязанности. Ведь все вы знаете, что даже это порой является непосильной задачей.

Итак, практически каждому человеку в той или иной степени приходится иметь дело с чиновниками. Особенно это касается предпринимателей, бизнесменов, у которых от общения с чиновниками зависит открытие, существование и развитие их бизнеса. К сожалению, бюрократическая система в большинстве стран постсоветского пространства еще более чем процветает, поэтому порой добиться хотя бы исполнения чиновником своих прямых обязанностей крайне сложно. Ну а заставить чиновника еще и лишний раз напрячься ради вас – вообще нечто за гранью реальности.

Почему так происходит? Во многих случаях, конечно же, имеет место – люди занимают свои должности не ради зарплаты, и всем своим видом, а то и прямым текстом, показывают, что просто так они “шевелиться” не будут. Лично я принципиально никогда не давал взятки, и никому не советую это делать – так вы сами же будете способствовать такому отношению, которое, благодаря вашей же поддержке, будет продолжаться бесконечно.

Кроме того, на самом деле, даже взятка не всегда способна решить проблему. Дело в том, что в любой госструктуре действует сложная бюрократическая иерархия, и не всегда чиновник, к которому вы обратились, вообще самостоятельно имеет право принимать решения (даже, если “на бумаге” это входит в его прямые служебные обязанности). Вполне может быть, что “над ним” стоят несколько начальников, от которых все и зависит, и не всегда он вообще может к ним обратиться, даже с предложением взятки. Все-таки, создана видимость борьбы с коррупцией, всегда нужны “козлы отпущения”, которых можно поймать на взятке и посадить, то есть, риски довольно велики.

Именно поэтому мое твердое убеждение, что нужно просто учиться правильно общаться с чиновниками, убеждать их силой слова, знанием законов, и даже чисто психологическими методами. То есть, добиваться нужного решения чиновника на законных основаниях. Как заставить чиновника работать? Рассмотрим наиболее действенные способы.

Официальное письменное общение. Обращаться к чиновнику необходимо только официальным письмом, которое обязательно следует зарегистрировать в канцелярии и получить входящий номер. Даже если вы пришли на прием к чиновнику поговорить, обязательно продублируйте свой разговор официальным письменным обращением. В этом случае, он просто обязан будет по закону в 30-дневный срок дать вам такой же официальный письменный ответ. Если же письменного обращения не будет – он вам ничего не будет обязан.

Доскональное знание законов. Чтобы убедить чиновника, вы должны досконально знать законодательство в той области, в которой вам необходимо решить вопрос. В своем обращении (как устном, так и особенно – письменном) вы должны ссылаться на действующие законодательные акты, прямо указывая чиновнику, согласно какому пункту какого закона он должен принять нужное вам решение. То есть, ваше обращение должно быть аргументировано законодательной базой.

Четкий и конкретный вопрос (обращение). Абсолютно нет смысла обращаться к чиновникам ради того, чтобы пожаловаться, поплакаться, или чтобы вам что-нибудь предложили. Предлагать нужно самому, причем, четко и конкретно. Если вы не сможете четко сформулировать вашу просьбу – она обязательно будет заброшена в “долгий ящик”: в первую очередь чиновник будет решать дела тех людей, которые хотят конкретики.

Никаких угроз и скандалов. Ни одному чиновнику не понравится, если вы начнете кричать на него или угрожать. Напугать его у вас все равно вряд ли получится, а вот отношения испортите окончательно, и тогда решение вашей проблемы уже будет преднамеренно затягиваться.

Нет решения? Официальная жалоба. Если же чиновник не выполняет свою работу, прибегайте к механизму официальных жалоб – таких же зарегистрированных письменных обращений в вышестоящие инстанции. Повторяю, без угроз и скандалов – сухим юридическим языком, со ссылками на нарушение чиновником конкретных пунктов конкретных законодательных актов и с конкретными просьбами/вопросами.

Используйте Чувство Собственной Важности чиновника в свою пользу. Практически каждый чиновник славится завышенным ЧСВ, и человек, неплохо разбирающийся в психологии, всегда сможет использовать это себе во благо. Если вы в диалоге с чиновником грамотно подчеркнете, что он такой значимый и нужный “вершитель судеб”, как важен и необходим его тяжелый труд для простых обывателей, то вполне вероятно, что он расслабится, и вы сможете “под шумок” убедить чиновника принять нужное решение.

Это лишь наиболее важные правила того, как общаться с чиновником. Конечно же, каждый случай индивидуален и требует отдельной детальной проработки. И чем важнее решение, принимаемое чиновником, тем тщательнее необходимо спланировать ваше с ним общение.

Очень многое зависит также от личности чиновника, от психологического типа человека. Для одних лучше подойдут одни методы, для других – другие, поэтому чтобы заставить чиновника работать, нужно немножко быть психологом. Эти навыки пригодятся вам не только при общении с чиновниками, но и во многих других сферах.

И, кстати, когда вы сможете убедить чиновника принять нужное вам решение, сможете выиграть в этой неравной борьбе – это однозначно придаст вам новых сил, вы приобретете полезный опыт, новые навыки и умения, которые еще не раз будут выручать вас в сложных ситуациях. Поэтому общение с чиновниками – это та сфера, в которой постоянно необходимо совершенствоваться, особенно, если вы занимаетесь бизнесом.

На этом все. Желаю вам успешного решения ваших вопросов при общении с чиновниками. Увидимся на !

Добрый день уважаемые читатели. Сегодня мы поговорим про то, как вести себя с чиновниками и с государственными органами.

Тут однозначной рекомендации нет, но мой совет – «подлизывать». Я бывал в пенсионном, в налоговой – там сидят такие дуры, что я бы не то что их в окошко на обслуживание людей посадил! Самое место им в обезьяннике, но не по внешнему виду, а по интеллектуальным способностям, потому что даже медведя можно научить кататься на велосипеде, но там работают тупые и необучаемые люди которых не взяли предприниматели и которые не смогли запустить бизнес.

Например, в этом году мы «Эталон» и выдавала нам одна дама документы, предварительно проверяла вторая при том она сказала, что первая выдала не те формы (корче законы поменялись за 15 минут, это было наше первое возмущение), а итоговый косяк в заполнении нашла нотариус как вы сами понимаете нотариус должен только заверить подпись, а она нам показала косяк в заполнении.Если бы мы это не исправили, то мы бы получили отказ в регистрации, ну так что умные дамы сидят в налоговой?

Но это ещё ничего, по рассказам моего бухгалтера в пенсионном работает дама, которая будучи бухгалтером в одной из коммерческих организаций, начисляла отпускные 13 месяцем.

У нашего государства есть любимая фишка – загонять всех предпринимателей в долги посредством постоянной смены платежных реквизитов и соответственно неразберихи с платежами. Как всё это началось – в 2009 году мы честно платили установленные налоги и взносы в соц. страх, ПФ РФ, налоговую, но потом как, то упёрлись в то, что у постоянно меняются КБК (коды бюджетной классификации), и в итоге выяснилось, что если не платить сразу, а ждать инкассового требования (письмо в банк с требованием снять деньги со счёта)то получаются два преимущества – гарантировано нет недоплат, не зависают не на тех счетах деньги (вернуть деньги зачисленные на другой КБК без долгой переписки не получиться и их охотно заносят в счёт авансовых платежей, но на правильном КБК денег нет и в итоге получаются проволочки. Есть правда недостаток – если денег на счёте мало то вам его заблокируют, но постарайтесь не доводить до абсурда.

Один раз мы даже столкнулись с тем, что мы внесли авансовый платеж не на тот КБК, получили инкассовое требование с пенями, в итоге мы заплатили дважды за одно и то же и ещё с пенями за просрочку АВАНСОВГО платежа. И такого бреда в России сегодня полно, как сказал один уральский фермер – «уровень бреда превысил уровень жизни».

Самый цирк у нас происходит с фондом социального страхования. Изначально мы платили им как оно прописано в законе, но потом дважды ошиблись с КБК и меня вызвали к судебным приставам, сходил, заплатил наличкой (благо в соцстрах платятся какие-то копейки), и вот с тех пор повелось, что я плачу социальное страхование чрез судебных приставов. В этом году мы задали вопрос – почему вы не снимаете у нас деньги инкассово как все остальные? Ответ нас просто убил – вы не уведомили нас об открытии счёта (хотя мы с него совершали первые несколько платежей, и данные о счетах им присылают налоговая и ПФР, и конечно же наше уведомление), нам сказали или платите и дальше через приставов или вам выпишут штраф в 5000 рублей. Если честно – можно этот штраф получить, заплатить и обжаловать в суде – дело то 100 процентов выигрышное, но приставы находятся в квартале от меня и нет никакого желания лишний раз идти в наши суды.

Такого рода глупости исполняют постоянно различные государственные органы, и мелкое чиновьё. Создаётся такое впечатление, что дураков в стране 99 процентов населения, но на самом деле это не так, дело в том, что дураков не так много, но они стоят так грамотно, что постоянно с ними встречаешься.

Теперь вопрос как же себя вести? Выше я уже написал – подлизывать. Спорить с дураками бесполезно, споря с дураком вы опускаетесь на его уровень, а там он вас задавит своим опытом, поэтому не надо с ними спорить. Это бесполезно. Улыбайтесь, лицемерьте, говорите какие они умные, главное знайте что они идиоты и вы гораздо умнее.

Если к вам пришла проверка, лучше прямо спросить какой у них план, и помочь им найти нарушения на план (они могут найти больше или если у вас всё отлично нарисовать то, что нарушением не является). Потом это дойдет до суда, где в итоге вы услышите – «нет основания не доверять государственному чиновнику» и в суде вы сольёте. Вероятность этого 90 процентов! Так как суды наши судами не являются, тройки при Сталине судили честнее.

Про прочтении этой статьи я хотел бы чтобы вы сделали следующие выводы:

1) Улыбайтесь и лицемерьте какие бы дураки перед вами не стояли, говорить про чиновников надо как про покойников – или хорошо или ничего!

2) Не спорьте с идиотами, это бесполезно.

3) Платите по инкассовым требованиям – так нет ошибок не с теми КБК, деньги не зависают в неизвестности, а проценты по пеням смешные, скажем так выгоднее платить с пенями так как пока дойдёт до инкассовгого из этих денег можно сделать больше.

4) Не доводите до суда – это пустая трата ресурсов. Суды всё равно стоят верными церберами на страже интересов его величества государства…

Наверное, каждому человеку приходилось сталкиваться с государственными работниками в решении какого-либо вопроса, сегодня мы обсудим, как правильно разговаривать с чиновниками . Построение конструктивных отношений с органами власти, является одним из важнейших процессов во всех российских компаниях. Вам нужно понимать психологию власти, как именно власть принимает решения, какие силы влияют на власть и как разговаривать с чиновниками.

У простого обывателя, по отношению к чиновникам, существуют определенные устоявшиеся стереотипы. Мы считаем, что чиновника поставили на его занимаемую должность, что бы он решал наши проблемы. Но в то же время, мы свято верим, что без денег нам не решить серьезный вопрос. Мы считаем, что все чиновники принимают решение не только не по совести, но и не по закону. Страх перед чиновниками засел в головах людей еще с советских времен. Существуют определенные правила, которые позволят вам правильно разговаривать с чиновниками , но сначала вам нужно понять эту систему изнутри.

Мотивационный уровень

От уровня мотивации зависит то будет ли государственный деятель заниматься вашим вопросом или нет. Если вы будите правильно разговаривать с чиновником, в первую очередь быть любезным в беседе, и в добавок будите знать поверхностно законодательство российской федерации, это поможет вам решить конкретный вопрос.

Страх перед начальником

У чиновников есть свои руководители, которые дают им конкретные указания. Если вы будите знать эти правила и установки, хотя бы приблизительно, это позволит вам понять, как правильно разговаривать с чиновниками. Задача любого чиновника, как и любого работника, что бы начальство осталось им довольно, это вы можете использовать в своих целях.

Личные интересы чиновника

Это могут быть не только пресловутые «откаты». Это может быть любой человеческий интерес - желание помочь, простое любопытство и так далее. Исходя из практики, чем выше должность конкретного госработника, тем больше этому чиновнику хочется материальных благ. Прежде чем начинать общаться с чиновниками проведите анализ его личных интересов в этом вопросе.

Общественный интерес

Ирония такова - мы думаем, что для чиновника общественный интерес на первом месте, в действительности же на последнем. Это важно понимать, прежде чем начинать общаться с чиновниками.

Заинтересовать государственного деятеля решить отдельно взятый вопрос

Именно заинтересовать, звучит парадоксально, ведь фактически он на работе и получает за выполнение своей работы средства, которые кстати мы платим как налогоплательщики, тем не менее нужно его заинтересовать, таковы реалии жизни. Что бы заинтересовать, не достаточно только разговаривать с чиновником уважительно , и вы должны это понимать.

Общаться с чиновником нужно в определённых рамках. В процессе разговора с чиновником, вы должны выяснить для себя, как вы его можете заинтересовать и чем, от этого на прямую зависит решение вашего вопроса. Если у вас есть опыт и навыки, то лучше общаться с чиновником на юридическом языке, это будет подчеркивать вашу серьезность и осведомленность.

Как правильно общаться с чиновниками , зависит от видения ситуации, от ваших устоявшихся стереотипов. Вы должны понимать, как устроена власть на самом деле, а не как она должна по вашему мнению работать. Как правильно разговаривать с чиновниками, вопрос скорее риторический, но от того, как вы сориентируетесь в ситуации, зависит многое.

Общаться с чиновниками приходится каждому из нас. Получить справку, подать декларацию, оформить документ или разрешение – да мало ли что! Но чиновники не всегда выполняют свои обязанности надлежащим образом. Кому-то просто лень напрягаться лишний раз, другой ожидает от вас «большого человеческого спасибо», третий – встал не с той ноги.

Иногда кажется, что бороться с этим невозможно, да и бессмысленно. Что единственный способ решения самого пустякового вопроса – это банальная взятка. Но есть и другой путь: знание законов, уверенное отстаивание своих прав и понимание механизма работы аппарата чиновников.

Роман в письмах

«… А с бумажкой – человек!»

Победить бюрократическую машину можно только ее методами. Эта машина, прежде всего, бумагооборот. Устные просьбы к делу не пришьешь, не заверишь печатью. А вот бумага – это документ, на который чиновник обязан реагировать. Иначе он получит нагоняй от собственного начальника. Значит, нужно научиться писать заявления, жалобы и ходатайства. И подавать их туда, куда следует.

Куда подавать документ

Многие считают, что любой документ надо подавать как можно «выше». Но если у вас нет горячей воды, жаловаться министру бессмысленно! Ваше заявление даже не попадет ему в руки – канцелярия все равно «спустит» ее в ЖЭК. Только времени пройдет гораздо больше.

Поэтому адресуйте любой документ именно в тот орган, в компетенции которого находится ваш вопрос.

Есть один прием, обычно заставляющий бюрократическую машину шевелиться. Следует составить три заявления: первый экземпляр направляется в нужное учреждение районного уровня, второй – в такое же учреждение городского уровня, третий – остается вас. Это нужно указать в каждом документе примерно с такой формулировкой: «Жалоба составлена в трех экземплярах, по одному для районного управления, городского управления и для заявителя».

Учреждение городского уровня «спустит» ваш документ в районное подразделение, но если ваш вопрос решаем, то на нем будет красоваться надпись вроде «Привести в исполнение». Районный чиновник будет уже рассматривать его не как бумажку от маленького человека, а как прямую директиву начальства. Иногда подобной правильной приписки бывает уже достаточно, чтобы чиновник зашевелился.

Помните: над каждым начальником есть другой начальник. Тот, кто пытался отделаться от вас пустой отговоркой, на самом деле, часто очень боится потерять свое место.

Как подавать документ

Первый вариант - заказное письмо с описью вложения. Оформляется в любом почтовом отделении. В таком случае письмо «не потеряется» и его зарегистрируют в книге входящих документов.

Второй вариант - личная доставка. Тут есть ряд нюансов. Придите в приемную нужного вам чиновника в рабочее время. Обратитесь к секретарю с просьбой передать ваш своему начальнику. По закону «Об обращениях граждан» секретарь обязан:

Принять документ
- зарегистрировать его в книге входящих документов
- присвоить ему входящий порядковый номер и зафиксировать этот номер на предоставленном документе
- заверить этот номер штампом на документе.

Также все эти манипуляции по вашей просьбе секретарь должен проделать и с вашим экземпляром. Благодаря этому вы будете знать регистрационный номер своего заявления и в любой момент сможете:

Позвонить в приемную чиновника и по входящему номеру выяснить, на какой стадии находится решение вашего вопроса
- предоставить второй, равноправный экземпляр утерянного документа (даже в налоговой бывают потопы, пожары и кражи со взломом).

Виды обращений граждан
Бюрократическая машина различает три вида заявлений граждан, в зависимости от сути вопроса и того, чего он хотите добиться.
Жалоба (укр. скарга) – просьба об устранении обстоятельства или о восстановлении справедливости, связанная с нарушением ваших прав или законных интересов. Нормальным языком – обращаю внимание и жалуюсь.

Заявление (укр. заява) – подается с целью реализации права или законного интереса заявителя (например, заявление о приеме на работу). Нормальным языком – заявляю, что…

Ходатайство (укр. клопотання) – официальная просьба о совершении какого-то действия или принятия решения. Нормальным языком – прошу сделать то-то или то-то.

Как составить обращение

1. Определите, куда и кому вы подаете ваш документ . Для этого достаточно перезвонить в учреждение, куда вы намерены отправлять обращение, и уточнить, в чьей компетенции находится ваш вопрос (надо узнать фамилию, имя-отчество, правильное название должности).

2. Составьте шапку обращения по такому алгоритму:
- кому (сначала должность, потом ФИО),
- от кого (гражданство, ФИО, адрес проживания, телефон).

Без этих сведений обращение считается анонимным и обязательному рассмотрению не подлежит.

В отдельных случаях нужно указывать паспортные данные или индивидуальный налоговый номер (например, при составлении обращения в налоговую).

3. Определите, какой вид обращения вы пишете (заявление, ходатайство, жалоба) . Напишите это название посередине страницы ниже шапки.

4. Изложите суть вашего обращения – что случилось, когда, какие вы предпринимали действия для решения вопроса (если предпринимали). Желательно придерживаться временной последовательности, не перескакивать с события на событие. Предложения должны быть простыми и понятными. Описывайте факты – даты, фамилии и т.д., а не ваши эмоции. Ваши части речи – существительные и глаголы, а не прилагательные.

5. Напишите, чего именно вы хотите . Без этого пункта ваше обращение теряет смысл – на него чиновник сможет отреагировать так, как ему будет удобно. Пишите не общие фразы (типа «прошу принять меры», «прошу решить вопрос» или «прошу наказать виновных»), а выставляйте четкие требования (например, «прошу восстановить утерянный документ», «прошу наложить административное взыскание на такого-то и сообщить мне о нем в письменном виде»). Так чиновнику будет сложнее отделаться отговорками.

6. Указывайте четкие сроки , например: «Прошу сообщить мне письменно о результатах проверки по изложенным фактам в установленный законом срок 14 дней». Если сомневаетесь, какой срок установлен законом в вашем случае – смело пишите «в течение 30 календарных дней». Это практически «потолок» для рассмотрения любого обращения. В качестве исключения из правил, срок может быть продлен до 45 дней, но вы же не обязаны предвидеть, что ваш случай будет кем-то определен как уникальный!

5. Подумайте, какими документами вы можете подтвердить факт нарушения ваших прав или ущерб , который был вам нанесен. Желательно, чтобы это были именно официальные документы, а не, скажем, фотографии или пленки. То есть, если вас залили соседи, то лучше приложить акт из ЖЭКа, засвидетельствовавшего этот факт, а не фото плавающих по дому предметов. Сделайте копии этих документов (можно просто на ксероксе) и приложите к документу. В конце обращения сделайте приписку «К (название документа) прилагаются ксерокопии таких документов (и названия документов в виде списка). Оригиналы предоставлю по требованию».

6. Завершите обращение подписью. Писать «с надеждой на восстановление справедливости» или что-то подобное совсем не обязательно. Вполне достаточно вежливого «с уважением, такой-то».

Помните: идеальный документ занимает не более 1 А4 страницы печатного текста стандартного формата. Максимум – 2 страницы. Если есть возможность, наберите ваше обращение на компьютере и распечатайте его в трех экземплярах. Если это невозможно, напишите три абсолютно идентичных текста четким, понятным, аккуратным почерком без исправлений и помарок. И конечно, постарайтесь писать без ошибок – как грамматических, так и пунктуационных.

Свидание вслепую

Иногда для решения вопроса приходится идти на прием к чиновнику лично. Это, конечно, неприятно – их часы приема совпадают с рабочим временем, очереди… Чтобы хоть как-то облегчить себе жизнь, сэкономить силы и нервы, рекомендуем соблюдать несложные правила.

Уточняйте простые вопросы по телефону.

Не идите сразу на прием. Позвоните в приемную (номер телефона можно узнать в горсправке или интернете) и уточните следующие вещи:

Кто может решить ваш вопрос – имя, фамилия, должность
- в каком кабинете, в какие дни и часы ведет прием нужный вам чиновник (можно также спросить, когда меньше очередь – обычно секретарь это знает); запишитесь на удобное для вас время, если это возможно, по телефону
- какие документы стоит взять с собой, с каких документов нужно снять копии, сколько этих копий должно быть; нужно ли нотариально заверять эти копии или достаточно ксерокопий
- понадобятся ли вам деньги для оплаты какого-то налога, пошлины; на какой счет должна быть проведена оплата и в каком объеме; в каком банке нужно оплатить, можно ли это сделать до приема
- нужны ли ваши фото, сколько их должно быть, какие к ним требования.

Таким образом, вы сможете сэкономить, как минимум, один поход в нужное вам учреждение.

Подготовьтесь к приему.

Возьмите с собой ВСЕ документы. Не только те, которые вам назвал секретарь и с которых вы сняли копии. А все, которые могут иметь отношение к вашему вопросу, а также документы, подтверждающие ваши родственные связи (свидетельство о рождении, о браке, разводе, документы на детей). В законе, конечно, указано, что чиновники не имеют права требовать от вас «лишние» бумаги, которые не указаны в четких перечнях. Но они все равно требуют! Подумайте, что проще – взять лишнюю бумажку или добиваться правды в еще нескольких очередях у «начальника этого начальника».

Произведите оплату всех необходимых квитанций и сделайте с них ксерокопии. Это нужно, если вы отдадите оригинал квитанции чиновнику, а с вашими документами что-то случится. Копии оплаты оставьте у себя.

Перед приемом.

Придите на прием немного раньше, чем вы записаны. Если очередь «живая», то лучше подойти где-то за полчаса до начала приема. Зарегистрируйте свое посещение в специальном журнале у секретаря. Благодаря этому простому приему вы можете быть уверены, что у чиновника не образуются «срочные дела».

Пока ожидаете приема, ознакомьтесь с информацией на стендах. Проверьте, все ли вы захватили.

Если чиновника нет в назначенное время, не скандальте сразу. Он мог забыть выключить утюг, его забрызгала проезжающая машина, заболел ребенок… Вспомните, ведь и вы опаздываете на работу по очень уважительным причинам! Но если чиновник не появляется довольно долго (скажем, более получаса), попробуйте обратиться к заместителю.

Также вы можете подать заявление (жалобу) на отсутствие чиновника, адресовав свое обращение органу или должностному лицу, которому он подчиняется. В заявлении укажите факт отсутствия чиновника в рабочее время (дата, время с… по…), ваше требование объяснить причину этой ситуации.

На приеме.

Прежде всего, поздоровайтесь! И улыбнитесь. Чиновник ведь пока ничего плохого вам не сделал, правда?
Рекомендуем назвать чиновника по имени-отчеству и четко проговорить свое. То есть, ваша первая фраза, после того, как вы открыли двери кабинета, должна быть такой: «Добрый день, Иван Иванович! Меня зовут Петр Петрович». Во-первых, вы зададите доброжелательный тон беседе. Во-вторых, вы устраните затруднение Ивана Ивановича, который видит вас впервые в жизни и не знает, как к вам обращаться. Ведь именно из-за того, что чиновник не знает, как вас назвать, он сразу требует документы – там есть ваше имя.

Кратко и внятно объясните суть вашего вопроса. Четко сформулированная цель визита – это уже половина его решения. Кроме того, чиновнику будет труднее увиливать или переводить вашу беседу на другую тему.

В двух-трех предложениях объясните:

Чего вы хотите
- почему вы этого хотите
- что вы уже для этого сделали.

Например: «Я хочу оформить документ Х, поскольку у меня тогда-то возникло обстоятельство Y. Я был в департаменте Z, но сотрудник по имени Василий Пупкин отправил меня к вам за разрешением на выдачу этого документа. Ваш секретарь по телефону посоветовала мне взять такие-то документы, сделать такие-то копии и оплатить вот такой счет. Можете ли вы помочь?»
Затем предъявите все документы, которые назвал секретарь, а также будьте готовы показать «запасные».

Важные правила общения с чиновником.

1. Отвечайте на вопросы четко и понятно. Не рассказывайте свою биографию и не описывайте мелкие детали дела. Если это необходимо – вам зададут дополнительный вопрос.

2. Не поддавайтесь на провокации! Иногда чиновник может говорить с вами на повышенных тонах. Говорите спокойным и уверенным голосом. Если ваш собеседник переходит на крик, наоборот, говорите тише. Чтобы услышать вас, он должен будет «снизить громкость».

3. Придерживайтесь принципа: «один вопрос – один визит». Если даже у вас несколько вопросов, требующих решения, постарайтесь решить для начала самый простой из них. Так вы зададите оптимистическое направление вашему дальнейшему взаимодействию.

5. Не разрешайте чиновнику менять тему разговора. Вы пришли по конкретному вопросу, а не поговорить с ним по душам. Вопрос должен быть решен здесь и сейчас, если к этому нет законных препятствий. Если таковые имеются, они должны быть вам названы, приведены ссылки на законодательство (не их внутреннее распоряжение, а именно украинское законодательство, обязательное для всех граждан), даны рекомендации, как эти обстоятельства могут быть устранены.

6. Не разрешайте чиновнику «переводить стрелки». Если ваш вопрос находится в компетенции чиновника – он обязан им заниматься. Если не находится, он должен дать вам рекомендацию, к кому обратиться.

7. Держитесь уверенно. Вы пришли по законному праву, в законное время, по записи или в порядке очереди. Вы принесли все документы и счета. Вы ничего не нарушили, а реализуете свое законное право. Почему вас должно что-то смущать?

Помните! Этот чиновник – не ваш начальник, не теща, не судья, не милиционер. Он получает зарплату с ваших налогов и работает, чтобы решать ваши вопросы, если они находятся в его ведении. Общайтесь с ним так, как бы вы общались с коллегой из другого отдела, равным вам по должности.

Владимир Поддубный,
аналитик,
эксперт по проблемам Донбасса