Какое отношение было после второй мировой войны к ссср. Установление дипломатических отношений между ссср и францией

Отказ Румынии подписать одновременно с Францией и Польшей пакт о ненападении с СССР поставил ее, по признанию Н. Титулеску, в состояние «большой изоляции»828. Эта изоляция была особенно ощутима в условиях обострившейся международной обстановки из-за прихода в Германии к власти фашистов. В связи с их атаками против Версальской системы заметно оживились ревизионистские тенденции в Венгрии. Положение усугублялось тем, что творцы этой системы, в первую очередь Англия, да и некоторые влиятельные круги во Франции, еще до прихода к власти Гитлера проявляли явную тенденцию договориться с Германией, восстановившей при помощи американских и английских банкиров свой военно-промышленный потенциал (признали за ней «равноправие» в вооружениях, освободили ее от уплаты репараций и т. д.). Вскоре такие же уступки были сделаны и бывшим союзникам Германии по первой мировой войне.

Развитие мировых событий, все более настойчивые требования хортистской Венгрии о пересмотре Трианонского договора вызвали серьезную тревогу в Румынии. Стремясь усилить пошатнувшиеся внешнеполитические позиции своей страны, Н. Титулеску выступил одним из инициаторов укрепления Малой Антанты, которую надеялся превратить в эффективное орудие защиты интересов королевской Румынии. Состоявшаяся в Женеве. в середине февраля 1933 г. очередная конференция министров иностранных дел Малой Антанты утвердила «Организационный пакт», согласно которому входящие в нее страны обязывались не заключать сколько-нибудь важные политические договоры и экономические соглашения без единодушного согласия, а также отстаивать статус-кво в Центральной Европе.

Все больше ощущая угрозу со стороны Германии и Венгрии, страны Малой Антанты, занимавшие враждебную позицию в отношении Советской страны, были вынуждены искать пути для налаживания отношений с ней, поскольку роль СССР как фактора мира возрастала с каждым днем. Как отмечал впоследствии П. Тольятти в докладе на VII конгрессе Коминтерна, «обнаружилось временное совпадение постоянных целей мирной политики Советского Союза и временных целей политики некоторых капиталистических государств»829.

Проявлением такого совпадения явилась, в частности, позиция стран Малой Антанты в отношении советского проекта соглашения об определении агрессора, представленного в феврале 1933

г. конференции по резоружению. Значение этого предложения для многих стран возрастало в связи с начавшимися тогда переговорами относительно заключения «пакта четырех» (Англии, Франции, Италии и Германии), предусматривавшего ревизию Версальской системы при тесном сотрудничестве его участников, которые должны были вершить все дела в Европе.

Советское правительство заняло отрицательную позицию по отношению к «пакту четырех»830, справедливо усматривая в нем инструмент, который может быть использован в антисоветских целях. Резко выступали против «пакта четырех» страны Малой Антанты и Польша831, опасавшиеся стать объектами политических комбинаций великих держав. В создавшейся ситуации министр иностранных дел Чехословакии Э. Бенеш заявил 19 апреля 1933 г.

полномочному представителю СССР во Франции В. Довгалевско- му, что «если Малой Антанте не удастся провалить пакт, то перед ней станет вопрос о заключении в противовес директории другого пакта с участием СССР»832.

В итоге Малая Антанта поддержала советский проект международной конвенции об определении агрессора. С особым усердием" его отстаивал Н. Титулеску. 19 мая 1933 г. на заседании Комитета безопасности Лиги наций он заявил, что советское предложение является единственной ценной работой конференции833.

Одновременно Э. Бенеш вел переговоры относительно заключения пакта о ненападении между СССР и странами Малой Антанты и о взаимном признании де-юре. Первый зондаж на этот счет был предпринят им еще в марте 1933 г. В беседе с полпредом в Чехословакии А. Я. Аросевым он уверял, что «Малая Антанта намерена установить с СССР нормальные отношения, и в первую очередь подписать пакт о ненападении». Бенеш заявил, что Румыния готова даже принять согласованный в сентябре 1932

г. советско-румынский текст пакта «с некоторыми изменениями», которые, по мнению.чехословацкого министра, «будут приемлемы» для СССР834.

Однако Советское правительство имело основания сомневаться в желаннн королевской Румынии достигнуть такого соглашения. Его сомнения подтвердились, когда 16 июня 1933 г. во время встречи с М. М. Литвиновым в Лондоне Э. Бенеш сделал предложение «заключить единый пакт о ненападении между Малой Антантой и СССР» при условии отказа Советского Союза от Бессарабии. Нарком иностранных дел СССР, естественно, отверг это предложение, заявив, что Советский Союз «готов на пакт со всеми тремя странами, на гарантию ненападения на Румынию с оставлением бессарабского вопроса открытым»835.

Следует отметить, что страны Малой Антанты, в том числе Румыния, вели в это время более сложную дипломатическую игру, чем могло показаться на первый взгляд. Не отказываясь от союза с Францией, правящие круги Румынии старались наладить экономическое и политическое сотрудничество с Германией. В контактах с германскими дипломатами Кароль II, Титулеску, румынский посланник в Берлине Комнен давали понять, что они готовы не противодействовать ревизионистским требованиям Германии и игнорировать интересы своих союзников, если в свою очередь Берлин не будет поддерживать притязания хортистской Венгрии на Трансильванию. Но гитлеровцы требовали изменения всего внешнеполитического курса Румынии, на что официальный Бухарест пока не решался. Лишь крайне реакционные политические деятели (О. Гога, А. Куза и др.) открыто ставили вопрос о переориентации румынской внешней политики на фашистскую Германию97.

Как бы там ни было, 3 июля 1933 г. в Лондоне Титулеску в числе первых поставил свою подпись под предложенной Советским Союзом «Конвенцией об определении нападения» (агрессии). В обстановке все усиливавшейся международной напряженности подписание Лондонских конвенций явилось, по словам М. М. Литвинова, «новым звеном в цепи мероприятий Советского правительства, систематически направленных на укрепление его мирных отношений с соседями»836. Обращаясь к М. М. Литвинову, Н. Титулеску сказал: «Соглашение, которое, я сегодня подписал, имеет особое значение для моей страны. Оно означает первый и значительный этап пути, который ведет к нормализации наших отношений»837. Этот акт способствовал выводу Румынии из изоляции, в которой она оказалась в результате отказа подписать в 1932 г. одновременно с Францией и Польшей пакт о ненападении с Советским Союзом.

Некоторые высокопоставленные государственные деятели королевской Румынии, в том числе тогдашний премьер-министр

А. Вайда-Воевод, сам Титулеску, его заместитель С. Рэдулеску, ряд румынских и зарубежных буржуазных газет пытались изобразить Лондонские конвенции как «ликвидирующие бессарабский вопрос». Особенно изощрялась в этом отношении пресмыкавшаяся перед оккупантами бессарабская буржуазная печать («Бессарабское слово» и др.), пытавшаяся внушить трудящимся края мысль о вечности оккупационного режима и бессмысленкос- ти борьбы против него. Разоблачая маневры реакции, подпольная газета «Красное знамя» (орган Бессарабского обкома КПР) уточняла: «Подписанная конвенция отнюдь не является признанием Бессарабии за Румынией». Призывая массы к дальнейшей борьбе за освобождение края и воссоединение его с Советской Родиной, газета подчеркивала, что «в этой борьбе рабочие и крестьяне Бессарабии всегда будут иметь на своей стороне всех трудящихся СССР, которые не признавали и не признают оккупации Бессарабии румынской буржуазией»838.

В том же духе выступал журнал «Красная Бессарабия», издававшийся в Москве Центральным Советом Общества бессарабцев839.

Никаких сомнений относительно того, как следует понимать Лондонскую конвенцию в связи с взаимоотношениями СССР и 97

См.: Копанский Я. М., Левит И. Э. Происки гитлеровской Германии в Румынии и новые тенденции во внешней политике румынских правящих кругов (1933-1934 гг.).- В кн.: Германская восточная политика в новое и новейшее время. М., 1974, с. 212-221.

Румынии не оставило выступление советского наркома по иностранным делам на VI сессии ЦИК СССР 29 декабря 1933 г. «То обстоятельство, - сказал М. М. Литвинов, - что этот акт был совершен, несмотря на то, что с одной из стран - с Румынией - не разрешены еще старые споры, только увеличивает значение его»840. Советский нарком подчеркнул, что Лондонская конвенция «открывает возможности для дальнейшего сближения» между СССР и другими участниками соглашения.

Необходимость такого сближения диктовалась усложнявшимся международным положением, угрозой новой мировой войны. Зловещими предупреждениями на сей счет явились уход представителей Германии в октябре 1933 г. с конференции по разоружению и последовавший за этим выход страны из Лиги наций.

В такой обстановке роль СССР как фактора мира возросла еще больше. Крепнущее могущество Советского Союза в результате успехов в строительстве социализма, последовательная борьба за мир высоко подняли международный авторитет СССР. Многие страны, в том числе США, долгие годы проводившие политику непризнания первого в мире пролетарского государства, установили с ним дипломатические отношения. Во Франции ряд видных политических деятелей (Ж. Поль-Бонкур, Э. Эррио, Л. Барту, П. Кот и др.), трезво оценивших угрозу со стороны фашистской Италии н особенно гитлеровской Германии, усиленно ратовали за сближение с СССР. 31 октября 1933 г. министр иностранных дел Франции Ж. Поль-Бонкур говорил М. М. Литвинову о необходимости подумать «о контрмерах в случае вооружений и подготовки Германии к войне, причем упоминал несколько раз о взаимной помощи в дополнение к пакту о ненападении»841.

В декабре 1933 г. ЦК ВКП(б) принял специальное постановление о развертывании борьбы за создание эффективной системы коллективной безопасности в Европе842. На его основе НКИД СССР разработал развернутый план создания такой системы, который 20 декабря 1933 г. был одобрен Политбюро ЦК ВКП(б). Он предусматривал среди прочего предложение о заключении многостороннего регионального договора, который впоследствии получил название Восточного пакта («Восточного Локарно»). 28

декабря 1933 г. советское предложение было передано Поль- Боикуру. Начались многомесячные переговоры о проекте пакта и составе его участников843.

Под влиянием этих событий усиливались тенденции к нормализации отношений с Советским Союзом и в Румынии. Все настойчивее добивались этого румынские трудящиеся. Правящие круги страны ие могли не считаться с этим. Они вынуждены были учитывать также советско-французское сближение, заинте- рссованность Чехословакии в скорейшем установлении дипломатических отношений с СССР. Известный своей профранцузской ориентацией и приверженностью к Малой Антанте румынский министр иностранных дел"Н. Титулеску, оценив обстановку, становится поборником нормализации отношений с великим восточным соседом. Во время визитов в октябре 1933 г. в Варшаву и Анкару в выступлениях на официальных приемах и перед представителями прессы, при встречах с советскими дипломатами он демонстративно подчеркивает желание продолжить процесс, начатый подписанием Лондонских конвенций.

Проблема урегулирования отношений с Советским Союзом продолжала занимать важное место в дискуссиях по вопоосам Енешнен политики, которые велись в рамках Малой Антанты и между ее участниками и Францией. Последняя, заинтеоесочрмняя в сближении с СССР, стремилась, чтобы и ее союзники г, Центральной и Юго-Восточной Европе следовали по тому же ПУТИ. Во время чехословаико-французских переговоров в Париже 14- 19 декабря 1933 г. «была подчеркнута необходимость продолжать ПОЛИТИКУ сближения на Балканах и с Россией»844. На состоявшейся 22-23 января 1934 г. сессии Постоянного совета Малой Антанты было принято решение «о своевременности возобновления государствами-членами Малой Антанты нормальных дипломатических отношений с Союзом Советских Социалистических Республик, как только будут налицо необходимые дипломэтиче- скир и политические условия»845.

Наличие в решении ОГОВОРКИ отражало разногласия между странами Малой Антанты по ВОПРОСУ О РПРМРНИ И УСЛОВИЯХ установления дипломатических отношений с СССР, проистекающее из различия внешнеполитических целей участников союза.

Чехословакия, международное положение которой резко УХУДШИЛОСЬ после безуспешных попыток сблизиться с Польшей и заключения 2R января 1934 г.

Германо-польского договопа о ненападении. образовавшего 6ПРШЬ в РЯЛЯХ государств, КОТОРЫМ vrnn- жали ревизионистские устремления Гитлера, и носившего не только антисоветский, но и подчеркнуто антинрупеловацкий характер, торопила с нормализацией отношений с СССР.

Иную позицию-занимала Югославия, правящие круги КОТОРОЙ гю-тгпржнему упорно сопротивлялись нормализации отношений с СССР.

Что касается румынской дипломатии, то, рассматривая сближение с СССР как фактор, укрепляющий внешнеполитические позиции Румынии, она вместе с тем опять пыталась использовать ’’ямечавшуюс.я нормализацию для увековечивания оккупации Бессарабии. С этой целью на Загребской сессии Малой Антанты Титулеску добился, чтобы вд принятия окончательного решения о признании СССР Малой Антантой ему была предоставлена воз можность договориться с М. М. Литвиновым об условиях установления дипломатических отношений между СССР и Румынией846.

Серьезным препятствием на пути нормализации советско-румынских отношений явилось все усиливавшееся сопротивление крайней реакции. Главари фашистских партий «Железная гвардия» и «Лига национал-христианской защиты» (кузисты), влиятельные профашистские деятели Г. Брэтиану, О. Гога и другие не только выступали против такой нормализации, но и вообще стали требовать пересмотра внешней политики Румынии, отказа от союза с Францией и Чехословакией, «переориентации внешнеполитической линии по примеру Польши» на фашистскую Германию, якобы единственно способную «поглотить весь экспорт» и «гарантировать границы Румынии»847.

Правители рейха, со своей стороны, используя различные рычаги, небезуспешно воздействовали на внутриполитическую борьбу в Румынии. В ответ на предложения последней об усилении румыно-германских экономических связей, в Берлине ответили, что Германия «приносит жертвы только в защиту тех государств, которые не поддерживают ее политических противников», и поэтому ждет от Румынии «доказательств» отказа от прежней политики848, т. е. от союза с Францией и странами Малой Антанты. Гитлеровцы щедро снабжали своих румынских приверженцев деньгами и литературой, вели широкую подрывную деятельность, используя железногвардейцев и агентуру среди немецкого меньшинства в стране. Об усилившихся германских происках в Румынии, «где влияние фашистских идей за последнее время чрезвычайно возросло», говорил полпреду СССР в Анкаре премьер-министр Турции Исмет-паша849. 7 февраля 1934 г. посланник Румынии в Германии Н. Петреску-Комнен докладывал в Бухарест, что многие германские политические деятели выразили уверенность в том, что «Румыния станет первой страной, которая будет подражать Германии в своей внутренней политике и приблизится к ней во внешней политике»850. Немалые усилия для отрыва Румынии от Аіалой Антанты прилагал и Муссолини, соблазняя ее урегулированием территориального спора с Венгрией851.

Все это еще больше накаляло борьбу среди буржуазных партий и групп Румынии по вопросам внутренней и внешней политики. Одним из мрачных эпизодов этой борьбы было убийство железногвардейцами в ночь с 30 на 31 декабря 1933 г. премьер- министра И. Дуки - активного проводника профранцузского курса. Имели место организованные фашистскими главарями открытые антисоветские дебоши. Польский дипломат Ю. Лукасевич в беседах с М. М. Литвиновым и В. А. Антоновым-Овсеенко не отрицал возможности «переориентации Румынии на Германию» и согласился, что эволюция ее внутриполитической жизни представляет угрозу для безопасности СССР852.

Беспокойство развитием событий в Румынии проявлялось и в правящих кругах Франции, резонно усматривавших в личных симпатиях короля и окружающей его дворцовой клики к фашистам опасность потерять свою доселе послушную союзницу. Да и сам Титулеску в беседе с временным поверенным в делах СССР во Франции М. И. Розенбергом 18 апреля 1934 г. заявил, что Кароль IJ «является как-никак Гогенцоллерном, что от этого факта никуда не уйдешь и что поэтому от него ждать особого сопротивления германскому влиянию нельзя»853.

В нарочитом выпячивании Титулеску профашистских симпатий Кароля и многих влиятельных политических деятелей Румынии, а в связи с этим и трудностей, испытываемых им в проведении курса на нормализацию отношений с СССР, был элемент политического шантажа. Пытаясь сыграть на стремлении СССР к созданию системы коллективной безопасности в Европе в связи с угрозой фашистской агрессин, Н. Титулеску в беседах с советскими дипломатами внушал, что для завоевания румынской дружбы «нужно заранее устранить спорные вопросы». «За восстановление отношений, - говорил он, в частности, советскому дипломату Б. Е. Штейну 11 апреля 1934 г., - его (Титулеску.- Авт.) будут ругать правые. Он должен иметь возможность сказать, что он пошел на большой и стоящий акт, а не просто подписал и получил формальную бумажку»854. Титулеску явно намекал на желательность хотя бы косвенного признания Советским Союзом захвата Бессарабии Румынией. Об этом говорит и заявление румынского министра в упомянутой беседе с М. И. Розенбергом: «Достаточно было бы телеграммы Литвинова ему, Титулеску, о том, что СССР и Румыния друг другу в военном отношении гарантируют границы, чтобы покончить с фашизмом в Румынии»855.

Уже в ходе этих бесед Титулеску заявлял, что в случае установления дипломатических отношений между СССР и Румынией он будет против открытия советского консульства в Бессарабии856.

Титулеску рассчитывал получить косвенное признание Советским Союзом Днестра в качестве границы между СССР и Румынией и при оформлении Балканского пакта четырех государств (Югославии, Румынии, Турции и Греции). Гарантируя друг другу границы, участники пакта стремились в первую очередь обезопасить себя от территориальных требований Болгарии, которая была не согласна с границами, навязанными ей Версальской системой договоров. Югославия помимо этого видела в пакте средство предотвращения или отражения возможной агрессии со стороны Италии, Что касается Титулеску, то последний полагал, что ввиду наличия у Турции договора о дружбе с СССР, согласно которому стороны обязались не подписывать соглашения с другими странами без взаимной консультации, отсутствие возражений со стороны Советского Союза против турецкого участия в Балканском пакте явится молчаливым отказом от Бессарабии, Эти же расчеты побудили румынского министра добиваться в октябре 1933 г. подписания договора о дружбе между Румынией и Турцией857.

Правительство СССР предвидело возможность превращения Балканского пакта в антисоветское орудие. 6 февраля 1934 г. в телеграммах, направленных М. М. Литвиновым представителю Советского Союза в Турции Я. 3. Сурицу, предлагалось обратить внимание турецкого правительства на то, что парафированный пакт «выходит за пределы Балкан и эвентуально гарантирует даже бессарабскую границу. Во всяком случае Турция дает Румынии дополнительную гарантию в мирное время, укрепляя этим ее позицию в возможных переговорах с нами о Бессарабии. Таким образом, пакт направлен и против нас». В связи с этим предписывалось: «Предложите Рюштю присоединить к пакту письменное заявление, что ни в каком случае Турция не будет считать себя обязанной принимать участие в каких-либо действиях, направленных против СССР»858.

Турецкому правительству пришлось принять во внимание демарш СССР. Согласно первой статье Балканского договора стороны гарантировали друг другу безопасность только их балканских границ, а в качестве приложения к договору было включено заявление Рюштю-бея о том, что «Турция ни в коем случае не будет считать себя обязанной принимать участие в какой-либо акции, направленной против Союза Советских Социалистических Республик»859.

Как стремление закрепить версальские границы Румынии следует рассматривать и попытку Н. Титулеску добиться включения Малой Антанты в состав участников Восточного пакта. Сообщая о своих беседах с румынским министром, советский дипломат М. И. Розенберг в письме иа имя М. М. Литвинова от 25 апреля 1934

г. высказал мнение, что таким путем Н. Титулеску старается силами СССР «страховать Малую Антанту» от территориальных посягательств Венгрии и Италии860.

В конце мая - начале июня начались прямые переговоры М. М. Литвинова с министрами иностранных дел стран Малой Антанты. Они носили напряженный характер, поскольку Титулеску добивался, чтобы СССР отказался от Бессарабии, на что Советское правительство, естественно, не могло пойти. «Со свойственной ему напористостью, - отмечает в своих дневниковых записях М. М. Литвинов, - Титулеску пытался вынудить у меня обещания, что мы не будем поднимать никогда бессарабского вопроса, и мне пришлось дать ему решительный отпор в присутствии Бенеша»861.

В условиях, когда правительство Польши заигрывалр с Германией, Э. Бенеш настаивал на скорейшей нормализации отношений с Советским Союзом. Активно воздействовал на страны Малой Антанты в этом направлении и новый министр иностранных дел Франции Л. Барту, продолжавший курс своего предшественника Поль-Бонкура на советско-французское сближение.

В такой обстановке 9 июля 1934 г. состоялся обмен письмами, оформивший установление нормальных дипломатических отношений между СССР и Румынией, СССР и Чехословакией862. Министр иностранных дел Югославии Б. Евтич так и не получил согласия Белграда на признание СССР де-юре.

Советская пресса дала высокую оценку установлению дипломатических отношений между СССР и двумя страйами Малой Антанты, подчеркнув значение этого события для укрепления мира в Европе и развития двустороннего сотрудничества863. Благоприятные отклики были получены и в тех международных кругах, в первую очередь французских, которые видели в сближении с СССР фактор укрепления мира.

Горячо приветствовали установление дипломатических отношений между СССР и Румынией прогрессивные силы Румынии, в первую очередь Коммунистическая партия. Но по-разному оно было воспринято и использовалось различными кругами господствующих классов. Правительство и королевский двор, стремясь поднять престиж короны и стоящей у власти либеральной партии среди широких кругов румынской общественности, заинтересованных в улучшении отношений с Советским Союзом, подчеркивали единодушие в вопросе об установлении дипломатических отноше- ний с СССР. С различными оговорками одобрили решение правительства и лидеры находившейся в оппозиции национал-цара- нистской партии - Ю. Маниу и И. Михалаке. Даже некоторые крайне правые политические деятели (типа О. Гоги) и органы печати («Универсул» и др.), ратовавшие за совсем иной внешнеполитический курс, в первые дни не решались прямо высказаться против акта 9 июня 1934 г.

Давно сложилось мнение, что по духовной и общественной жизни Россия и Франция очень близки друг к другу. Французы и россияне с большой симпатией относятся друг к другу. Этому способствуют обширные культурные связи народов двух стран.

Однако были моменты и даже периоды, когда отношения между Францией и Россией портились, не всегда и не все происходящее в одной стране адекватно воспринималось в другой.

Более того, было время, когда наши страны находились в состоянии войны. Тем не менее и в Первую и во Вторую мировые войны наши страны были союзниками.

Если взять внешнеполитические цели Франции в целом за шестидесятилетний период после войны, то они в общем мало изменились. Еще в XIX в. вскоре после позорной для Франции войны с Пруссией и создания Германской империи начались российско-французские пере-

говоры о заключении союза. Спустя 20 лет, в конце 1893 г., союз между Францией и Россией был заключен.

Имея союз с Россией, Франция направила свои усилия на достижения соглашения с Англией. После долгих и упорных переговоров Франции удалось подписать соглашение с Англией в 1904 г. После заключения ряда договоров в Европе появились два блока: Тройственный союз и Антанта. Россия объединилась с Францией и Англией.

Во Вторую мировую войну после долгих колебаний Парижа судьба вновь свела Францию и СССР вместе для борьбы против гитлеровской Германии.

Образ России во Франции не в последнюю очередь формируется довольно узким кругом ученых-специалистов по российским проблемам, французскими СМИ, представителями эмигрантских кругов и журналистов, пишущих о России.

Палитра аналитических оценок, мнений, субъективного отношения к России достаточно широк. В силу этого рассматривать отношения к России Франции необходимо на всех уровнях.

Если взять в целом шестидесятилетний период после Второй мировой войны, внешнеполитические цели Франции остаются неизменными. Хотя определенные изменения, разумеется, произошли. Франция развивалась в сторону модели, близкой к той, которая была создана социал-демократией Северной Европы. Отсюда вызывается необходимость рассматривать внешнюю политику Франции с позиций объединенной Европы, всеобщей глобализации и сотрудничества.

Внешняя политика Франции направлена на продолжение европейского строительства, с тем чтобы гарантировать стабильность и процветание континента; на активную деятельность в рамках международного сообщества с целью содействия укреплению мира, демократии и развитию.

Те же принципы, по нашему мнению, лежат и в основе внешнеполитической линии в отношении России. Франция является одним из ведущих партнеров Российской Федерации на международной арене. Российско-французские отношения имеют богатую историю. Нередко в сложные периоды истории наши страны вместе решали острейшие международные проблемы, достаточно вспомнить времена Второй мировой войны. Вместе мы стояли у истоков общеевропейского мирового прогресса. В последнее время в наших отношениях наблюдались определенные сбои. Под предлогом событий на Северном Кавказе в Париже активизировались те, кто стал ставить под сомнение развитие отношений с Россией, высказываясь за определенную паузу в двусторонних контактах. В адрес России посыпались нравоучения, как ей решать свои внутренние проблемы. Все это не могло не сказаться на общей атмосфере российско-французских отношений, негативно повлиять на контакты в определенных областях.

Что касается экономических связей, то сейчас идет формирование российско-французских торгово-экономических и научно-технических отношений. Общий спад внешнеторгового оборота, вызванный распадом СССР и другими причинами, естественно, затронул и русско-французские деловые связи. Достаточно успешное развитие двусторонних связей в 1980-е годы сменилось заметным снижением товарооборота. В известной мере на это повлияло то, что в середине 1990-х годов на мировом рынке произошло существенное падение цен на энергоносители, составляющие основную часть российского экспорта во Францию. Безусловно, это значительно сократило наши закупки товаров на свободно конвертируемую валюту.

В 1990-1996 гг. Франция занимала третье после США и Великобритании место среди инвесторов в России.

Главными статьями российского экспорта во Францию являются нефть, нефтепродукты и природный газ. Ныне стали появляться возможности для продвижения на французский рынок российской авиатехники, химических товаров, а также потребительских товаров. Этому может и должно способствовать повышение конкурентоспособности товаров российской промышленности.

Основными статьями импорта в Россию из Франции являются: машины, оборудование, продукция черной металлургии, а также сырье и полуфабрикаты для производства товаров широкого потребления.

Французские деловые круги проявляют интерес к расширению про-мышленно-экономических и торговых связей с Россией. Однако при этом они видят в нашей стране прежде всего рынок сбыта оборудования, а также излишков сельскохозяйственной продукции, традиционных изделий черной металлургии. Однако французские фирмы на российском рынке значительно уступают в активности представителям Германии, Японии, Италии, Великобритании, США и ряду других стран, так как их предложения часто оказываются не конкурентоспособными с предложениями других западных фирм. Из-за проблем, связанных с платежеспособностью российской стороны, в российско-французской торговле практикуются бартерные сделки.

В области научно-технических связей в целях углубления двустороннего взаимодействия французской стороне были сделаны конкретные предложения по проведению совместных научных исследований с доведением их до промышленного внедрения в области биоинженерии, передан перечень предложений по ряду позиций российской конкурентоспособной научно-технической продукции в таких секторах, как машиностроение, приборостроение, новые материалы, электротехника, медицина, сельское хозяйство.

Надо сказать, что французская сторона проявляет заинтересованность в рассмотрении вопросов об участии России в решении назрев-

ших проблем международной валютной и торговой систем. Это помогает развивать сотрудничество российских организаций и предприятий с западными фирмами.

К концу 1990-х годов в отношениях двух стран появились тревожные тенденции. С одной стороны, они связаны с кризисом, переживаемым нашей страной в экономической, политической и социальной областях. С другой - во Франции очень болезненно были приняты сообщения о военных действиях в Чечне. Чечня портила отношения между Парижем и Москвой довольно долго. Если во время первой чеченской войны президент Жак Ширак для иллюстрации всей исторической сложности российско-чеченских связей не уставал цитировать «злой чечен ползет на берег...», то позднее обвинял Россию в нарушениях прав человека.

Однако положение вещей изменилось. В России сменился президент. Был снят арест на парусник «Седов» и на счета российского посольства и торгового представительства во Франции. В то же время тон французской прессы в отношении России доброжелательным назвать нельзя. Война в Югославии также не улучшила взаимопонимание. Отношения между двумя традиционными союзниками не налаживались. В известной степени это было связано с французской политикой: сосуществование правого президента и левого правительства. Французское общественное мнение традиционно левое, и важную роль в его формировании играют левые радикалы, многие из которых не могли простить России отказа от идей «социализма с человеческим лицом». Конфликтное положение, не имеющее действительных реальных причин, длиться долго не может.

В Министерстве иностранных дел Франции высказывали точку зрения, что отношения между двумя странами не должны зависеть от отдельных конфликтных случаев. Такого же мнения придерживались и работающие с Россией французские бизнесмены. Что касается товарооборота, то, несмотря на напряженность дипломатических отношений, его объемы продолжали расти. В конце XX в. сумма товарооборота достигла 40-45 млрд франков. Тем не менее после нескольких лет быстрого роста продаж французских товаров в России в 1999 г. произошло снижение на 22,8%. В результате Россия оказалась на 31-м месте в списке покупателей товаров у Франции.

Что касается импорта (энергетические ресурсы и полуфабрикаты), то он остался на прежнем уровне. В результате его торговый дефицит усугубился, но тем не менее наша доля Франции на российском рынке возрастает.

Французские инвестиции в Россию медленно, но все же имеют тенденцию к увеличению. Они прежде всего направляются в отрасль товаров народного потребления, энергетической промышленности, а также в регионы.

Крупнейшими инвесторами являются среди прочих такие компании, как «Рено», «Тоталь-Фина» и «Данон». Здесь Франция находится на 5-м месте после США, Великобритании, Германии и Австрии.

Сегодня партнерские отношения, традиционно существующие между Россией и Францией, выражаются в следующем: постоянные двусторонние встречи между главами государств, правительств и министрами иностранных дел, заседания Комиссии премьер-министров, занимающейся продвижением и арбитражем нашего сотрудничества и наших экономических проектов. Комиссия была создана в 1996 г. и созывалась уже несколько раз. В ее состав входят две группы: Совет по вопросам экономики, финансов, промышленности и торговли и Комитет по вопросам агропромышленное™.

Тесно сотрудничают парламенты двух наших стран: Национальное собрание Франции и Государственная Дума, с одной стороны, и французский Сенат и российский Совет Федерации - с другой, связаны между собой партнерскими отношениями.

Существуют практические сдвиги. Так, организация экономического сотрудничества и развития подняла рейтинг России с седьмого до шестого уровня риска. Это может повлечь и изменения в позиции французской организации страхования внешнеторговых операций КОФАС. После кризиса 1998 г. КОФАС гарантии на операции с Россией не дает вообще, хотя другие страны ЕС от последствий августовского кризиса уже отошли. Франция же, как всегда, проявляет здесь осторожность. Что в некоторых случаях может быть оправданно, но в качестве основополагающего принципа может дать далекие от желаемых результаты.

Партнерские отношения в промышленности связывают предприятия в области высоких технологий, в частности в области авиационной промышленности (учебный самолет МИГ AT - результат сотрудничества между МИГ, СНЕКМА и СЕКСТАНТ), космоса (ракетоноситель СОЮЗ, продажу которого взяла на себя франко-российская компания СТАРСЕМ, АЛКАТЕЛЬ) и нефтяной промышленности (ТЕКНИП).

Сотрудничество в сфере финансов: помощь, которую Франция оказывает России, составляет миллиарды франков.

Содействие Министерства иностранных дел Франции в области культуры, науки и техники выражается в серьезном финансировании, из которого 14 млн франков приходится на долю культурного и языкового сотрудничества, all млн - на долю сотрудничества в технической области.

Основные двусторонние соглашения:

Договор между Францией и Россией, протокол о сотрудничестве между министерствами иностранных дел;

Соглашение о сотрудничестве в области обороны;

Декларация об утверждении Комиссии премьер-министров;

Соглашение об энергетических ресурсах (включая ядерную энергию, используемую в мирных целях), о защите окружающей среды и информатике;

Финансовый протокол и соглашение об инвестициях в нефтяную промышленность;

Соглашение об устранении двойного налогообложения доходов, соглашение о сотрудничестве в области космоса;

Соглашение о российских займах;

Таможенное соглашение;

Франко-германо-российское соглашение об использовании в мирных целях военного плутония;

Декларация о намерениях в области подготовки кадров для российского государственного и частного секторов.

В эпоху объединения Европы и всеобщей глобализации Россия как европейская держава уделяет большое внимание как многосторонним отношениям, так и двусторонним отношениям с Францией, которая всегда являлась нашим партером.

На наш взгляд, несмотря на все разногласия, две страны стремятся идти друг другу на уступки. Постоянно ведутся переговоры, создаются разные комиссии, разрабатываются различные соглашения, существует культурный обмен. Это и служит основой для дальнейшего развития отношений между Францией и Россией.

Европа все дальше движется по пути интеграции. Государства, входящие в Европейский союз, вынуждены отказываться от части своего суверенитета во многих областях. Это все больше касается и сферы внешней политики. Любая страна ЕС вынуждена, волей-неволей, приспосабливать свои внешнеполитические ориентиры к общей внешнеполитической концепции Союза, порой достаточно серьезно корректировать свою линию поведения на международной арене. Хорошей иллюстрацией данного явления может служить развитие российско-французских отношений в период председательствования Франции в ЕС.

Сотрудничество и деятельность в области культуры, проводимые посольством Франции, затрагивают следующие области:

1. Техническое сотрудничество, основываясь на стремлении способствовать установлению правового государства и укреплению социально-экономических реформ в России, концентрируется вокруг организации органов государственной власти, правовой и юридической реформы, содействия в профессиональной подготовке, специализированного сотрудничества.

2. Поддержка высших учебных заведений, научно-исследовательских центров, французских и российских институтов для развития на

учных обменов между лабораториями, профессиональной подготовки в области точных наук, информации о французском и европейском финансировании в области научных исследований.

3. Деятельность в области культуры осуществляется в проведении культурных мероприятий в Москве и на всей территории России, совместных творческих постановок, содействии в изучении французского языка, экспорте французских аудиовизуальных программ.

4. В области административного сотрудничества двух стран, во-первых, на уровне правительственных центральных структур для повышения квалификации чиновников высшего звена и для совместного изучения возможностей модернизации государственной службы и, во-вторых, на уровне органов местного самоуправления для обеспечения французского присутствия в провинции.

5. В юридическом и судебном сотрудничестве принимают участие все без исключения российские участники реформы: Министерство юстиции, Администрация Президента, Верховный Суд, Высший Арбитражный Суд, а также Генеральная прокуратура. Деятельность в российских регионах отмечена установлением побратимства между судебными учреждениями обеих стран.

Для помощи в области профессиональной подготовки создаются десятки программ по подготовке кадров (начальной и повышению квалификации), осуществляемых в рамках отношений партнерства между российскими и французскими учреждениями. Открытие франкоязычных отделений на местах должно позволить в перспективе через постепенную интеграцию в университетское пространство способствовать передаче методики подготовки специалистов, оказывать содействие в проведении научных изысканий в области реформы содержания судебного процесса, а также помогать в развитии принципа студенческой мобильности в контексте открытия переводов кредитов для стран европейского сообщества.

Наконец, франко-российское сотрудничество оказывает поддержку в развитии консультативно-методической деятельности в специальных секторах. К ним относятся проекты в области ядерной промышленности (составление технико-экономического обоснования системы уничтожения ядерных отходов), водоснабжения (лаборатория по контролю качества), сельского хозяйства (защита прав селекционеров и сертификация семян), транспорта (юридическая поддержка введения дорожной пошлины), здравоохранения (управление больниц, борьба с инфекционными болезнями, сертификация лекарств).

Наука и технологии.

Франция и сегодня занимает одно из первы мест в теории математики, астрофизике, биологии, медицине, генетике, физике (Шарпак, де Женн, Неэль). За последние девяносто лет французское народное сообщество получило 26 Нобелевских премий.

В бюджете Франции расходы на научные исследования составляют 2,22% от валового национального продукта (ВНП), что позволяет поставить ее на четвертое место в мире после США, Японии и Германии. Государство финансирует 46% всех научных исследований (по данным на 1998 г.).

Исследования в области прикладных наук находятся в ведении отделов науки и развития крупных промышленных предприятий или частных структур, к которым они относятся. Основные области прикладных исследований: электроника, аэрокосмическая область, химия, фармакология и строительство автомобилей.

В структуру каждого дня посольства Франции за рубежом входит Отдел по сотрудничеству и культуры, во главе которого стоит советник по сотрудничеству. Задачей отдела является координация на уровне конкретной страны внешней культурной деятельности во всем ее разнообразии: культурное и творческое сотрудничество, сотрудничество в области языка и образования, политика в области книг, аудиовизуальное и научно-техническое сотрудничество.

Президенты России и Франции считают, что процесс «некоторого охлаждения» в отношениях двух стран преодолен. Отвечая на вопросы журналистов на совместной с Жаком Шираком пресс-конференции, Владимир Путин, в частности, сказал: «Хочу отметить, что беседы с президентом Франции прошли в откровенной и дружественной обстановке. Мы постарались придать этим отношениям привилегированный характер, вдохнуть в них новое дыхание».

Владимир Путин также заявил, что во время переговоров с Шираком обсуждались вопросы, связанные с семьей Маши Захаровой. Речь идет о девочке, отец которой - француз, а мать - русская, и девочку не отдают матери. По словам Путина, президент Франции воспринял сложность проблемы, когда ребенку не разрешают говорить на родном языке, препятствуют в выборе религии. Президент России выразил надежду на поддержку в решении этой сложной гуманитарной проблемы со стороны главы Франции.

Жак Ширак, в свою очередь, заметил, что Маша - «французская гражданка». Он сказал, что «с огромным вниманием выслушал президента России, который в течение долгого времени говорил на эту тему». «Но у нас правовое государство и только суд может принять соответствующее решение», - подчеркнул Ширак.

Касаясь подходов двух стран к судьбе Договора по ПРО, президенты заявили о сходстве российской и французской позиций. Жак Ширак еще раз отметил, что этот документ, по его мнению, не следует пересматривать. Он сказал, что отдает должное позиции Билла Клинтона, который высказался за то, чтобы отложить на будущее проблему Договора по ПРО.

Путин и Ширак сообщили, что они говорили о координации усилий по урегулированию на Ближнем Востоке, Балканах и в Ираке. Также президент Франции заявил о готовности своей страны максимально способствовать успешному ходу экономических и политических реформ в России: «Мы подтвердили господину Путину, что мы в его полном распоряжении».

Наши отношения с Францией занимают сегодня особое положение на фоне активных усилий России, развернутых по основным параметрам международной политики, и развиваются поступательно, играя роль весомого фактора укрепления безопасности и стабильности в Европе и мире.

Как и XX в., так и XXI в. начинается под знаком российско-французского согласия. Именно эти отношения вошли в ряд главных внешнеполитических приоритетов России. Этот выбор был закономерным. История тесно связывала судьбы наших народов. Дважды в XX в. мы были не просто союзниками, но даже товарищами по оружию. Тесное переплетение культур России и Франции, давние традиции взаимного общения и симпатии народов двух стран, близость их геополитических интересов составляют прочный фундамент российско-французских связей. За несколько последних десятилетий они стали более многогранными и динамичными. Обе стороны проявляли к ним внимание и бережное отношение независимо от расклада внутриполитических сил, находившихся у власти. Убедительное свидетельство тому - установившийся между Россией и Францией на всех уровнях активный и доверительный политический диалог и в прошедшие пять-семь лет реальное взаимодействие двух стран, прежде всего в вопросах урегулирования региональных конфликтов. Достигнутый высокий уровень российско-французских отношений - результат сложения целого ряда факторов. Сам факт, что сегодня связи двух стран одними из первых в Европе получили характеристику привилегированного партнерства, свидетельствует о большом пути, пройденном вместе Россией и Францией к началу третьего тысячелетия. Прежде всего следует отдать должное долгой и кропотливой работе многих поколений российских дипломатов и политиков. Еще во времена СССР, несмотря на жесткое блоковое противостояние, разворачивались усилия по вовлечению наших партнеров в Европе в активную дискуссию по проблемам строительства новой архитектуры европейской безопасности. Среди дипломатов видную роль сыграли А. Ковалев, Ю. Дубинин, А. Адамишин, а в Париже работали такие послы, как С. Червоненко и Ю. Воронцов. В контактах с Францией был задействован мощный взаимный интеллектуальный потенциал. Некоторые крупные инициативы в Европе родились в результате российско-французских «мозговых атак». Например, сама идея Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе первоначально возникла как совместная инициатива Москвы и Парижа.

Начавшиеся в 1990-х годах грандиозные перемены в Европе и мире подтолкнули Россию и Францию к глубокому переосмыслению своей роли как постоянных членов СБ ООН, ответственных за судьбы международного мира и наделенных статусом ядерных держав. Российская Федерация, став в декабре 1991 г. правопреемницей СССР и унаследовав всесторонне развитый комплекс отношений с США и Западной Европой, в частности с Францией, заметно активизировала внешнеполитическую деятельность на европейском направлении.

В январе 1992 г. в Париж прибыл первый посол России Ю. Рыжаков. Во время официального визита Президента России Б. Ельцина во Францию был подписан договор, подтвердивший стремление Франции развивать с Россией «новые отношения согласия, основанные на доверии, солидарности и сотрудничестве». В договоре речь шла о регулярных консультациях между двумя странами и о двусторонних контактах в чрезвычайных ситуациях, представляющих угрозу миру. Там же был закреплен принцип систематического политического диалога на высшем уровне - «по меньшей мере один раз в год, а также всякий раз, когда в этом будет возникать необходимость, в частности путем осуществления неофициальных рабочих контактов». Одновременно договор зафиксировал договоренность о том, что министры иностранных дел проводят консультации «по мере необходимости и не менее двух раз в год».

В результате подписания договора тесное сотрудничество между внешнеполитическими ведомствами обеих стран получило новый дополнительный импульс. Если договор, действие которого после 2002 г. автоматически продлевается еще на каждые последующие 5 лет, служит центральной правовой базой углубления российско-французского партнерства, то основными механизмами его реализации являются Российско-французская комиссия по вопросам двустороннего сотрудничества на уровне глав правительств - координатор всего комплекса двусторонних отношений (создана в январе 1996 г.) и подчиненный комиссии Совет по экономическим, финансовым, промышленным и торговым вопросам как ее основная рабочая структура, а также Комитет по научному и технологическому сотрудничеству и Агропромышленный комитет. Большая российско-французская межпарламентская комиссия занимается развитием и взаимодействием между Государственной Думой и Национальным собранием Франции. Можно отметить, что такого совместного органа в политических отношениях у Франции нет ни с одной другой страной, кроме Канады. На французском направлении российской внешней политики сложились прочная правовая основа и добротный механизм развития взаимовыгодного двустороннего сотрудничества с одним из ведущих государств Запада, отвечающие задаче всестороннего укрепления ее международных позиций. Россия и Франция заинтересованы повышать эффективность двустороннего диалога в духе

привилегированного партнерства. В этом отношении большую роль играют президенты двух стран, между которыми установились тесные, дружеские, теплые взаимоотношения. Их встречи проходят достаточно регулярно. Личные контакты руководителей двух стран дополняются регулярными телефонными разговорами по актуальным вопросам международной политики и двусторонних отношений.

На встречах президента Путина и президента Ширака обсуждаются всесторонние вопросы французско-российских отношений и вопросы, связанные с укреплением мира в Европы и в других регионах. Идя навстречу друг другу, Россия вернула Франции около 950 тыс. архивных материалов, вывезенных в конце Второй мировой войны. Франция, со своей стороны, вернула России 255 дел из фондов русской эмиграции и выделила деньги на содержание этих архивов.

В феврале 2003 г. во время визита Путина в Париж в 30 километрах от французской столицы, в усадьбе Шато де Форж был в торжественной обстановке открыт Центр русской культуры.

Во время пребывания в Москве в октябре 2003 г. премьер-министр Франции Жан-Пьер Раффарен заявил о желании Франции развивать взаимовыгодные отношения с Россией на государственном, региональном уровнях и на уровне частных предприятий. Французский премьер высказался также в пользу французских инвестиций в экономику России, за совместные исследования по аэронавтике и космическим исследованиям.

Успешное развитие в последние годы российско-французских отношений дает основание предположить, что Франция может стать стратегическим партнером России несмотря на объективные различия в социально-экономическом и международном положении двух государств. В то же время, развивая свои отношения с Францией, Россия не может не учитывать, что Франция, которая хотя и является членом НАТО, но в 1966 г. вышла из интегрированной военной организации альянса и пока не собирается туда возвращаться. Нельзя не учитывать и то, что у Франции, несомненно, существуют разного рода мнения относительно того, насколько далеко стоит заходить в стратегическом партнерстве с нашей страной, переживающей сейчас кризис. Есть и такие, которые считают необходимым выждать время, пока в России не стабилизируется экономическое и политическое положение.

И все же, по нашему мнению, реальная перспектива приведет к конструктивному взаимодействию России и Франции. Об этом свидетельствует и позиция Парижа в отношении новой архитектуры безопасности с акцентом на системообразующую роль ОБСЕ, и подходы Парижа к пересмотру стратегической концепции НАТО, через которую США пытаются расширить компетенцию и зону ответственности альянса. Нам импонирует достаточно решительное выступление французского руко

водства за реформу НАТО с учетом интересов России. Франция внесла заметный вклад в разработку Основополагающего акта о взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности между Российской Федерацией и НАТО, который был подписан в Париже в 1997 г. В 1999 г. французский министр обороны А. Ришар обратил внимание западноевропейцев на «статус России в качестве главного партнера для обеспечения безопасности и стабильности на континенте».

Солидарный опыт российско-французского взаимодействия накоплен в первую очередь в области урегулирования международных конфликтов и кризисных ситуаций. Обе стороны внимательно рассматривали обстановку вокруг Ирака, констатируя близость, а в ряде случаев полное совпадение взглядов по сложившемуся в регионе положению после предпринятой США и Великобританией силовой акции. Москва и Париж договорились сделать все, чтобы найти пути решения вопроса только через ООН. Большое взаимопонимание существует между Россией и Францией по вопросу о создании палестинского государства. Не менее важной сферой взаимодействия является совместное участие в урегулировании конфликтов на территории бывшего СССР, в частности карабахского и грузино-абхазского. Франция вместе с Россией действует в качестве сопредседателя группы ОБСЕ по Нагорному Карабаху, а также председательствует в «Группе друзей генерального секретаря ООН по Грузии». Позиции Франции и России во многом совпадают и по иракской проблеме. И Россия и Франция решительно осудили методы американской администрации, приведшие к большим жертвам, и потребовали усиления роли Совета Безопасности.

Благодаря поддержке Франции и ряда других государств Россия была принята в Совет Европы, Парижский клуб, стала участницей «восьмерки». Надо отметить и конструктивную позицию Франции, когда речь идет о наших непростых отношениях с МВФ.

Механизмы партнерства с Францией разнообразны, среди них - российско-франко-германский диалог в рамках «большой европейской тройки». Россия заинтересована в сохранении и углублении этого уникального диалога. Одной из тем, по которой у нас с Францией расширяется диалог под углом зрения стратегических интересов обеих сторон, являются отношения Россия - Европейский союз. Россия хотела бы с помощью французских партнеров активно развивать не только экономические отношения с ЕС. Для нас не менее важен политический диалог с ЕС, включая обсуждение проблематики военно-политического сотрудничества.

Нельзя пройти мимо контактов между Россией и Францией по военной линии. Начался полезный обмен мнениями по концепциям обороны и об организации вооруженных сил, включая их ядерный компонент. Одним из таких примеров может служить Франко-российский

проект по переработке ядерного топлива. Речь идет о повторном использовании в ядерных реакторах России плутония, полученного при ликвидации ядерного оружия бывшего СССР. Эта идея завоевывает все большее признание. Именно она является основой Российско-французского проекта ИИДА-МОКС. Франция совместно с Россией проводит работу по уничтожению части ядерных вооружений бывшего Советского Союза.

И наконец необходимо отметить все возрастающий интерес у россиян к Франции, ее языку и культуре. Два века - XVIII и XIX - литературных влияний и взаимообогащающего культурного обмена между Россией и Францией оставили яркие следы. Надо сказать, что и сейчас культурное взаимодействие между Россией и Францией поставлено на широкую ногу. Фестиваль «Дни России», прошедший недавно в Париже, был с интересом встречен французскими зрителями, заново встретившимися с уже известными им звездами российской сцены и открывшими для себя новые имена.

Подводя итог развитию многогранного сотрудничества между Россией и Францией, можно предположить, что наши отношения идут по восходящей линии. Анализ этих отношений за последние годы дает нам основание делать вывод, что Франция и Россия заинтересованы в дальнейшем сближении в деле осуществления мер, направленных на укрепление мира и международной безопасности, на поддержку друг друга по многим вопросам современной жизни.

Установление дипломатических и торговых отношений с СССР

Италия - традиционный деловой партнер России. Развитие внешней торговли между Россией и Италией строится на объективных экономических предпосылках для взаимовыгодного товарооборота, прежде всего на взаимной дополняемости экономик обеих стран. Италия не имеет достаточного количества сырьевых ресурсов, необходимых для промышленного производства, а ее внутренний рынок достаточно узок, что ставит экономику Италии в тесную зависимость от внешнего рынка, где и реализуется большая часть ее промышленных и сельскохозяйственных товаров. Россия же заинтересована в получении этих товаров.

В 1900–1914 гг. внешняя торговля России с Италией развивалась быстрыми темпами, а товарооборот характеризовался резко активным торговым балансом в пользу России. Импорт России из Италии составлял всего 15–35 % от российского экспорта в Италию. Так, в 1913 г. экспорт в Италию составил 257 млн рублей, а импорт - 59 млн рублей. Удельный вес российского экспорта в Италию в общем импорте Италии в 1913 г. составил около 6,5 %, в то время как доля экспорта в Россию в общем экспорте Италии не превышала 2,4 %.

В этот период Россия ввозила в Италию в основном зерновые (пшеницу твердых сортов, рожь, ячмень), что составляло свыше 90 % всего экспорта России в эту страну, а также лесоматериалы, нефтепродукты, шелковичные коконы и другие товары.

Италия экспортировала в Россию в основном шелк, цитрусовые (апельсины и лимоны), овощи и растительное масло, в небольших количествах товары химической промышленности и серу. Итальянские машины и оборудование Россия почти не закупала.

Поскольку внешняя торговля для экономики России приобретала все большее значение, в 1912 г. у нас на государственном уровне приступили к организации представительства экономических интересов страны за рубежом. 28 мая 1912 г. был принят закон об учреждении должности четырнадцати агентов Министерства торговли и промышленности за границей, в том числе и в Италии, в городе Генуя.

16 января 1920 г. Верховный совет Антанты снял блокаду с Советской России. Этот день можно считать днем начала легальной торговли между нашими странами. 29 марта того же года в Копенгагене между делегацией Центросоюза (находившейся там проездом в Великобританию), и итальянской Лигой кооперативов было заключено первое в истории советско-итальянских торговых отношений соглашение о коммерческом обмене. Делегацию Центросоюза возглавлял нарком внешней торговли РСФСР Леонид Борисович Красин. Соглашение это носило межправительственный характер, поскольку подлежало ратификации соответствующими властями. Сделки, заключенные на основе этого соглашения, подписанного в июне 1920 г., а также дополнения к нему и стали началом товарооборота между Советской Россией и Италией.

В декабре 1920 г. была сформирована Торговая делегация Народного комиссариата внешней торговли (НКВТ), целью которой являлось установление и развитие торговых отношений между РСФСР и Италией. А уже на базе этой делегации в феврале 1921 г. было образовано Торговое представительство НКВТ в Италии.

26 декабря 1921 г. представитель правительства РСФСР В.В. Боровский и министр иностранных дел Италии Торретта подписали предварительное соглашение, которое носило полуполитический, полуторговый характер и стало первым шагом к установлению между нашими странами нормальных дипломатических отношений. Италия признавала правительство РСФСР де-факто. Обе стороны обязывались «не вводить и не поддерживать ни в какой форме блокады друг против друга; устранить все препятствия, мешавшие до сих пор восстановлению торговли между Италией и Россией…, воздерживаться от всякого акта или инициативы, враждебных по отношению к другой стороне…, воздерживаться от прямой или косвенной пропаганды вне своих границ против учреждений Королевства Италии и Российской Советской Республики». Стороны обменялись «агентами», имевшими дипломатический иммунитет.

Благодаря этим соглашениям торговые отношения были восстановлены. Но в 1920–1922 гг. из-за большого дефицита продовольствия и сырья в России советские организации в основном ограничивались импортом из Италии товаров широкого потребления. И только в 1922–1923 гг. Советская России начала экспортировать в Италию марганцевую руду, рожь, ячмень, жмых и другие товары. С августа 1923 г. Торгпредство НКВТ стало называться «Торгпредство СССР в Италии». 30 ноября 1923 г. Муссолини заявил в парламенте, что Италия не должна игнорировать роль и значение возрождающейся России и что «для признания Советской России де-юре у фашистского правительства нет никаких препятствий».

В свою очередь 18 июня 1924 г. в докладе об итогах XIII съезда РКП(б) И.В. Сталин сказал: «Обратили ли вы внимание на то, что некоторые правители в Европе стараются строить карьеру на дружбе с Советским Союзом, что даже такие из них, как Муссолини, не прочь иногда „заработать“ на этой „дружбе“. Это прямой показатель того, что советская власть стала действительно популярной в широких массах капиталистических государств».

7 февраля 1924 г. в Риме Муссолини (он был еще и министром иностранных дел) подписал вместе с полпредом СССР Н.И. Иорданским договор «О торговле и мореплавании между СССР и Италией». Этот договор аннулировал соглашение 1921 г. Италия юридически признавала Советский Союз и устанавливала с ним нормальные дипломатические и консульские отношения.

Заключение этого договора Италией шло вразрез с решением западных стран на Генуэзской конференции не устанавливать дипломатических отношений с Советской Россией до тех пор, пока советское правительство официально не признает долгов царского и Временного правительств. Но итальянское правительство пошло на этот шаг, чтобы в обмен на признание де-юре получить от Советского Союза особые экономические льготы.

Поскольку Италия не желала до определенного момента раскрывать факт нарушения генуэзского решения, переговоры до 1923 г. велись секретно и затянулись до того, что первой о дипломатическом признании СССР 2 февраля 1924 г. заявила Англия.

Советско-итальянский договор не удовлетворял притязаний Италии на получение долгов царского и Временного правительств и собственности итальянских граждан, так как советское правительство выдвинуло встречное требование о возмещении убытков, причиненных вооруженной интервенцией итальянских войск. Стороны договорились о сохранении взаимных претензий и о разрешении их на условиях, не менее благоприятных, чем те, которые будут применены к другим государствам. К договору были приложены протоколы о концессиях и об условиях сдачи в концессию или аренду бывшей итальянской собственности в России.

8 февраля 1924 г. итальянский представитель в Москве Патерно сообщил замнаркому по иностранным делам о том, что правительство Италии признало советское правительство де-юре. Патерно прислал в Наркомат иностранных дел ноту Муссолини, датированную 7 февраля 1924 г., где говорилось о подписании договора и восстановлении дипломатических отношений, торговле и мореплавании. Муссолини писал: «Господин народный комиссар! Вы знаете, что со дня, когда я возглавил правительство, моим желанием было осуществить возобновление политических сношений между двумя странами, считая таковые полезными для их собственных интересов, а также в общих интересах всей Европы. Поэтому я удовлетворен, что сегодня итало-русский торговый договор подписан».

В 1924 г. в Москве Италии под посольство был передан особняк Берга в Денежном переулке. Первым итальянским послом стал граф Манцони.

Заключение Договора о торговле и мореплавании и Таможенной конвенции создало благоприятные условия для расширения советско-итальянской торговли. В ноябре 1924 г. центр работы советского Торгпредства был сосредоточен в Генуе, так как именно там находилась крупнейшая хлебная биржа Италии, и именно через Геную проходил основной поток грузов. В июле 1925 г. открылось отделение Торгпредства в Милане.

Товарооборот между СССР и Италией неуклонно возрастал, в него вовлекались все новые товары. Поэтому были приняты решения о создании в Торгпредстве лесного отдела, специального отдела по углю, инженерного отдела. В ноябре 1925 г. при Торгпредстве была организована Концессионная комиссия.

После подписания первого Соглашения о коммерческом обмене между Советской Россией и Италией внешнеторговый оборот между нашими странами развивался довольно быстро и возрос с 4,4 млн рублей в 1920 г. до 141,2 млн рублей в 1929 г., при этом экспорт значительно, в 3–10 раз (в разные годы), превышал импорт. Основными товарами, поставляемыми в Италию в 1920–1930 гг., были нефтепродукты, зерновые, шелк-сырец, каменный уголь, антрацит, марганцевая руда, мясо, лесоматериалы.

Уже в 1927 г. в Милане было открыто отделение советского Нефтесиндиката. В 1927/1928 финансовом году Италия стала самым крупным потребителем советской нефти. Ей было поставлено 494 тысячи тонн. На втором месте была Англия - 387 тыс. т, за ней - Франция (355 тыс. т) и на 4-м месте - Германия (344 тыс. т).

Объем импорта из Италии увеличивался гораздо медленнее, чем объем советского экспорта в эту страну. В соответствии с общей импортной политикой, проводившейся в Советской России в годы индустриализации, удельный вес машин и оборудования в общем импорте из Италии неуклонно возрастал и в 1929 г. составил более 40 %. Другими крупными статьями советского импорта из Италии были сера, ткани, фрукты и химические товары. В Италии для СССР была построена серия грузопассажирских судов.

«Мировой экономический кризис, разразившийся в 1929 году, вызвал резкое падение промышленного производства в Италии, привел к сокращению ее внешней торговли. В этих условиях повышение заинтересованности Италии в торговле с СССР выразилось в том, что 2 августа 1930 года итальянское правительство заключило с СССР кредитное соглашение, в силу которого итальянские экспортеры получали правительственные гарантии своих кредитов по продажам в СССР в размере 75 % общей суммы годового экспорта в 200 млн лир. Со своей стороны, СССР соглашался разместить заказы на итальянские промышленные товары в период с 1 июля 1930 года по 30 июня 1931 года на сумму 200 млн лир при наличии приемлемых коммерческих и технических условий.

Предоставление итальянским правительством гарантий экспортных кредитов по сделкам с советскими организациями привели в 1930–1932 годах к значительному увеличению объема импорта машин и оборудования из Италии, причем их удельный вес в импорте возрос до 90 процентов.

К началу 30-х годов товарооборот между странами достиг максимального уровня в довоенный период. Экспорт в Италию составил более 5 % всего советского экспорта, импорт из Италии - 2,7–2,8 % объема советского импорта. По данным итальянской статистики, удельный вес СССР во внешней торговле Италии достиг в 1931 году 3,8 % (в импорте - 4,8 и в экспорте - 2,7 %)».2 сентября 1933 г. посол СССР в Италии В.П. Потемкин и глава правительства, первый министр и статс-секретарь иностранных дел Италии Бенито Муссолини подписали Советско-итальянский договор «О дружбе, ненападении и нейтралитете».

Любопытно, что переговоры были начаты по инициативе дуче, после провала переговоров о создании «пакта четырех» (Италия, Англия, Германия, Франция) и неудачной попытки воспрепятствовать подписанию Балканского пакта между Турцией, Грецией, Румынией и Югославией.

Статьи договора обязывали стороны не нападать друг на друга, взаимно уважать территориальную неприкосновенность и соблюдать нейтралитет при нападении третьих держав на одну из них в течение всего конфликта. Каждая сторона заявила, что «…она не связана никаким соглашением, налагающим на нее обязательство участвовать в нападении, предпринятом третьим государством». Италия и СССР обязывались не участвовать в соглашениях, наносящих ущерб внешнеторговым и финансовым отношениям друг с другом, «…не входить ни в какое соглашение политического или экономического порядка и ни в какую комбинацию, направленные против одной из них».

Юридически сила договора не была определена каким-либо сроком. Стороны могли его денонсировать, но с условием предупреждения за год и не ранее истечения пятилетнего срока действия. В нарушение условий договора Италия в 1937 г. присоединилась к «Антикоминтерновскому пакту». Советское правительство в связи с этим заявило протест, но не денонсировало договор. Его формальное действие продолжалось до 22 июня 1941 г., когда фашистская Италия объявила войну СССР.

Глава X. Некоторые вопросы международных отношений и внешней политики СССР в 1943 г. В октябре 1943 г. министры иностранных дел Большой тройки - Молотов, Корделл Хэлл и Иден - встретились в Москве. Это совещание наряду с решением других задач должно было подготовить почву для