Всероссийское учредительное собрание. Разгон учредительного собрания

100 лет назад, 6 (19) января 1918 года, произошло событие, которое может считаться днем установления советской власти с не меньшими основаниями, чем 25 октября. Это был второй акт переворота, устроенного большевиками при поддержке левых эсеров и анархистов. 6 января было распущено и прекратило существование Учредительное собрание, заседания которого с помпой открылись днем раньше в Петрограде, в Таврическом дворце.

«Либеральная затея»

На уровне лозунговой фразеологии Учредительное собрание почиталось священной коровой всеми, кто был вовлечен в политические баталии 1917 года - от октябристов до большевиков и эсеров. Даже великий князь Михаил Александрович отложил исполнение воли передавшего ему верховную власть Императора Николая до созыва Собрания, поставив свое решение в зависимость от волеизъявления этого учреждения, тем самым юридически упразднив не монархию, но самодержавие, на что не захотел и не мог пойти его святой брат.

Одной из главных статей обвинения, которое большевики и левые эсеры предъявляли Временному правительству, было отлагательство выборов в Учредительное собрание. До премьерства А.Ф. Керенского это обвинение было беспочвенным. Для подобных предприятий требуется время, к тому же Россия находилась в состоянии войны и часть ее территории была оккупирована врагом. Но Керенского, почувствовавшего себя комфортно в должности правителя агонизирующего государства и всерьез мечтавшего о роли российского Бонапарта, спасающего Отечество от конечной погибели, легко заподозрить в том, что он сознательно тормозил дело с выборами. Уже одно только принятое по его инициативе решение Временного правительства о провозглашении России республикой недвусмысленно говорит о его действительном отношении к волеизъявлению народа чрез Учредительное собрание, потому что его как раз и предполагалось созвать для установления формы государственного правления. А после этого акта получалось, что, подобно тому как большевики поставили Учредительное собрание перед фактом существования власти советов, которую они потребовали признать и утвердить, так и Керенский со товарищи хотели, чтобы Учредительное собрание всего лишь вотировало уже осуществленную ими ранее узурпацию - самовольную замену государственного строя.

«Если массы ошибутся с избирательными бюллетенями, им придется взяться за другое оружие»

Как бы там ни было, 14 июня 1917 года выборы назначены были на 17-е, а созыв Учредительного собрания на 30 сентября, но 9 августа Временное правительство, по инициативе Керенского, постановило перенести выборы на 12 ноября, а созыв Собрания - на 28 ноября 1917 года. Перенос выборов дал повод большевикам лишний раз обрушиться с критикой на Временное правительство. Насколько искренни были лидеры большевиков в своих требованиях скорейшего созыва Собрания, об этом судить следует скорее по их делам, чем по их пропагандистским и полемическим высказываниям, но также и по некоторым высказываниям. Так, один из видных большевиков В. Володарский публично заявлял, что «массы в России никогда не страдали парламентским кретинизмом» и «если массы ошибутся с избирательными бюллетенями, им придется взяться за другое оружие». А лидер большевиков В.И. Ленин, по свидетельству летописца революции Н.Н. Суханова, после своего возвращения в Россию из эмиграции в апреле 1917 года называл Учредительное собрание «либеральной затеей».

Церковь и Учредительное собрание

Вопрос об отношении Церкви к выборам в Учредительное собрание 27 сентября обсуждался на заседавшем тогда в Москве Поместном Соборе. Одни члены Собора, опасаясь, что самоустранение Церкви от политики усилит позицию крайних радикалов, призывали к прямому участию церковных инстанций в предвыборной борьбе. Так, А.В. Васильев, председатель общества «Соборная Россия», сказал: «Чтобы Учредительное собрание не оказалось по своему составу нерусским и нехристианским, необходимо по епархиям составить списки предлагаемых к избранию… лиц, а по приходам… неустанно приглашать верующий народ не уклоняться от выборов и голосовать за упомянутый список». Его предложение поддержал граф П.Н. Апраксин. Профессор Б.В. Титлинов, впоследствии обновленец, выступил против участия Собора в выборах, утверждая, что политические выступления нарушают церковный устав Собора. Князь Е.Н. Трубецкой ратовал за то, чтобы найти «средний царский путь». Он предложил Собору «обратиться с воззванием к народу, не опираясь ни на какую политическую партию, и определенно сказать, что следует избирать людей, преданных Церкви и Родине».

На этом решении и остановились. 4 октября Поместный Собор обратился к всероссийской пастве с посланием:

«Уже не в первый раз в нашей истории рушится храмина… государственного бытия, а Родину постигает гибельная смута… Непримиримостью партий и сословным раздором не созидается мощь государства, не врачуются раны от тяжкой войны и всегубительного раздора… Царство, раздельшееся на ся, изнеможет (Мф. 12: 25)… Пусть победит в себе наш народ обуревающий его дух нечестия и ненависти, и тогда дружным усилием легко и светло совершит он государственный труд свой. Соберутся кости сухие и облекутся плотию и оживут по велению Духа… В Родине видится оку земля святая… Пусть же носители веры призваны будут уврачевать ее болезни».

Выборы и их результат

После падения Временного правительства противники большевиков возлагали надежду на то, что Учредительное собрание отстранит их от власти, поэтому со стороны разных политических партий раздавались требования о безотлагательном проведении выборов. С одной стороны, для беспокойства на этот счет, казалось бы, не было причин. Через день после провозглашения власти советов, 27 октября 1917 года, Совнарком вынес постановление о проведении выборов в ранее намеченный Временным правительством срок - 12 ноября 1917 года, но с другой стороны, поскольку крестьяне, составлявшие 80 процентов населения страны, в основном шли за эсерами, большевистские верхи были обеспокоены перспективой поражения на этих выборах. 20 ноября на пленуме ЦК РСДРП(б) И.В. Сталин предложил перенести созыв Учредительного собрания на более поздний срок. С более радикальной инициативой выступили Л.Д. Троцкий и Н.И. Бухарин. Они высказались за созыв революционного конвента из большевистской и левоэсеровской фракций Собрания, с тем чтобы этот конвент заменил само Учредительное собрание. Но более умеренные члены большевистского ЦК Л.Б. Каменев, А.И. Рыков, В.П. Милютин выступили против плана подобной узурпации, и на тот момент их позиция возобладала.

Принципиальное отличие выборов в Учредительное собрание от порядка формирования упраздненной правительством Керенского Государственной Думы и советов заключалось в этой их всеобщности: депутатов Государственной Думы избирали в порядке сословного представительства, так что голоса избирателей не были равноценны, а депутатов советов избирали, как это видно, из самого их названия, от рабочих, солдатских и крестьянских курий при неучастии в выборах лиц, принадлежавших к имущим, или, как их тогда называли, цензовым классам, что, разумеется, не мешало выходцам из дворян, таким как Керенский, Церетели, Бухарин, Луначарский, Коллонтай, или из буржуазии, вроде Троцкого или Урицкого, становиться избранниками рабочих, для этого требовалось, однако, входить в партии, декларировавшие свою приверженность защите интересов рабочих или крестьян.

Правом избирать депутатов Учредительного собрания обладали все взрослые граждане России. Но голосование проводилось по партийным спискам, а правые партии Временным правительством были запрещены, так что их сторонники в значительном большинстве своем в выборах участвовать не захотели, лишь некоторые из них решили проголосовать за «меньшее зло», каковым им представлялись кадеты, оказавшиеся к тому времени на правом фланге легального политического спектра.

В выборах, состоявшихся в намеченный срок, приняло участие менее половины граждан, имевших право голоса. В основном их результаты оказались ожидаемыми. Избрано было 715 депутатов. Победу одержали эсеры, получив 370 мандатов. 40 депутатов составили фракцию левых эсеров во главе со Спиридоновой и Натансоном, окончательно оформивших свой разрыв с партией Савинкова, Керенского и Чернова в самый канун выборов и потому столкнувшихся с затруднениями при формировании своего избирательного списка, из-за чего их выборные результаты уступали популярности партии в крестьянской и солдатской среде.

На выборах в Учредительное собрание победу одержали эсеры, получив 370 мандатов; у большевиков было 175 мест

Большевики получили в Учредительном собрании 175 мест, составив в нем вторую по численности фракцию. Катастрофическое поражение потерпели на выборах кадеты, получившие 17 мандатов, и меньшевики с их фракцией из 15 человек, в основном представлявших избирателей из Грузии. Меньше мест досталось лишь экзотической партии народных социалистов - 2 депутата. 86 мандатов получили депутаты от национальных и региональных партий.

Расклад голосов, поданных за разные партии, был, однако, иным в столицах и в действующей армии. В Петрограде голосовало около 1 миллиона человек - значительно больше половины избирателей, - и 45% из них отдали свои голоса большевикам, эсеры заняли там только третье место с их 17%, уступив второе кадетам, набравшим в имперской столице 27% голосов, не в пример картине своего сокрушительного поражения в крестьянской России. В Москве также на первом месте оказались большевики, получив без малого половину голосов избирателей. За кадетов там было отдано более трети голосов, так что эсеры проиграли и в первопрестольной столице. Таким образом, поляризация политических настроений в столицах была более острой, чем в стране: умеренный элемент там консолидировался вокруг кадетской партии, которая в развернувшейся вскоре гражданской войне представляла политическое лицо белых армий. Большевики вышли победителями из выборов на Западном и Северном фронтах и на Балтийском флоте.

В «столкновении воли и интересов»

Продолжавшаяся война, дезорганизация транспорта и иные сложности, неизбежные в стране, охваченной смутой, не позволили всем депутатам в назначенный срок прибыть в столицу. Постановлением Совнаркома от 26 ноября решено было считать кворумом, необходимым для открытия Учредительного собрания, присутствие на нем не менее 400 избранных депутатов.

Предвидя вероятную обструкцию со стороны Учредительного собрания декретов II съезда советов, большевистский Совнарком принимал превентивные меры на вероятный случай столкновения с Учредительным собранием. 29 ноября он запретил «частные совещания» депутатов Учредительного собрания. В ответ на эту акцию эсеры образовали «Союз защиты Учредительного собрания».

В.И. Ленин: «Интересы революции стоят выше формальных прав Учредительного собрания»

На заседании ЦК партии большевиков был сформирован новый состав бюро большевистской фракции Учредительного собрания. Из него удалили противников его разгона. На следующий день Ленин составил «Тезисы об Учредительном собрании», в которых утверждалось, что «созываемое по спискам партий, существовавших до пролетарски-крестьянской революции, в обстановке господства буржуазии», оно «неминуемо приходит в столкновение с волей и интересами трудящихся и эксплуатируемых классов, начавших 25 октября социалистическую революцию против буржуазии. Естественно, что интересы этой революции стоят выше формальных прав Учредительного собрания… Всякая попытка, прямая или косвенная, рассматривать вопрос об Учредительном собрании с формальной юридической стороны, в рамках обычной буржуазной демократии, вне учета классовой борьбы и гражданской войны является изменой делу пролетариата и переходом на точку зрения буржуазии». Эсеры энергично агитировали за лозунг «Вся власть Учредительному собранию», а один из лидеров большевиков Г.Е. Зиновьев заявил тогда, что «этот лозунг обозначает “Долой советы”».

Обстановка в стране накалялась. 23 декабря в Петрограде было объявлено военное положение. В эсеровских кругах обсуждалась возможность физического устранения большевистских вождей Ленина и Троцкого. Но перспектива неизбежной в этом случае гражданской войны с ничтожно малыми шансами на успех пугала эсеровское руководство, и идея прибегнуть к столь привычной для эсеров практике террора была отвергнута.

1 января 1918 года совершено было первое и неудачное покушение на Ленина, но его вероятным организатором были не эсеры, а кадет Н.В. Некрасов, который, впрочем, впоследствии сотрудничал с советской властью. 3 января состоялось заседание ЦК партии эсеров. На нем ставился вопрос о вооруженном свержении власти советов, но подобное предложение не было принято: в столице имелись части, которые поддерживали эсеров, и среди них Семеновский и Преображенский полки, но солдатские советы других полков Петроградского гарнизона шли за большевиками. Причина этого заключалась в том, что после отречения императора Николая II солдаты не видели уже смысла в продолжении войны. Провозглашенный Лениным лозунг «Превратим войну народов в гражданскую войну» обращен был к европейской социал-демократии и не был широко известен в солдатской среде, зато его призыв к немедленному заключению мира, который составлял квинтэссенцию большевистской пропаганды, был привлекательнее для солдат, чем «революционное оборончество» эсеров. Сознавая это, эсеровский ЦК ограничился принятием решения в день открытия Учредительного собрания 5 января провести мирную демонстрацию в его поддержку.

В ответ в большевистской «Правде» в тот же день было опубликовано постановление ВЧК за подписью члена коллегии этого учреждения Урицкого, которым запрещались демонстрации и митинги на территории, прилегающей к Таврическому дворцу. Исполняя это постановление, полк латышских стрелков и Литовский полк заняли подступы к дворцу. 5 января в Петрограде сторонники эсеров и кадетов устроили демонстрации в поддержку Учредительного собрания. О числе их участников имеются крайне противоречивые сведения: от 10 до 100 тысяч человек. Эти демонстрации были разогнаны латышскими стрелками и солдатами Литовского полка. При этом, по опубликованной на следующий день в «Известиях ВЦИК» информации, погиб 21 человек. В тот же день подобная демонстрация состоялась в Москве, но там, как и в ноябрьские дни при захвате власти большевистским советом, событие это повлекло за собой большое кровопролитие. Эсеры и кадеты оказали вооруженное сопротивление разгонявшим их солдатам. Перестрелка продолжалась в течение всего дня, и число жертв с обеих сторона составило 50 человек, более 200 было ранено.

Первый день заседаний

Утром 5 (18) января в Таврический дворец прибыло 410 депутатов. По предложению большевика Скворцова-Степанова депутаты спели «Интернационал». Воздержались от пения лишь кадеты и часть представителей национальных фракций, так что значительное большинство Собрания - большевики и меньшевики, правые и левые эсеры - этим пением объявили стране и миру и о «кипении» своего «возмущенного разума», и о решительном намерении «разрыть» (именно такой была первая редакция русского перевода вместо позднейшего «разрушим») «до основанья» старый мир «насилья» и построить «новый мир», в «котором кто был ничем, тот станет всем». Спор был только о том, кому предстояло разрушать старый мир и строить новый - партии революционных террористов (эсерам) или большевикам.

Открыл заседание Учредительного собрания большевик Я.М. Свердлов, занимавший должность председателя ВЦИК. В своем выступлении он выразил надежду на «полное признание Учредительным собранием всех декретов и постановлений Совета народных комиссаров» и предложил принять написанный В.И. Лениным проект «Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа», в котором форма государственного правления в России обозначалась как «республика советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов». В проекте воспроизводились также основные положения принятой II съездом советов резолюции о мире, об аграрной реформе и рабочем контроле на предприятиях.

Левые эсеры и большевики предложили избрать председателем Всероссийского учредительного собрания М.А. Спиридонову. За нее проголосовало 153 депутата. Большинством в 244 голоса председателем Собрания избран был В.М. Чернов.

В первый и оказавшийся последним день заседаний Собрания выступили эсеры В.М. Чернов, В.М. Зензинов, И.И. Бунаков-Фондаминский (впоследствии принявший Православие, погибший в Освенциме и канонизированный Константинопольской Патриархией), левые эсеры И.З. Штейнберг, В.А. Карелин, А.С. Северов-Одоевский, большевики Н.И. Бухарин, П.Е. Дыбенко, Ф.Ф. Раскольников, меньшевик И.Г. Церетели.

Заседание не закончилось с наступлением ночи. В 3-м часу 6 января, после того как эсеровская и кадетская фракции Учредительного собрания вместе с мелкими фракциями окончательно отказались рассматривать составленный Лениным проект «Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа», которым вся власть в стране передавалась советам, Раскольников от лица большевистской фракции заявил: «Не желая ни минуты прикрывать преступления врагов народа, мы… покидаем Учредительное собрание», - и большевики покинули Таврический дворец. Их примеру в 4 часа утра последовала левоэсеровская фракция. Ее представитель Карелин, взяв слово, сказал: «Учредительное собрание не является ни в коем случае отражением настроения и воли трудящихся масс… Мы идем для того, чтобы наши силы, нашу энергию принести в советские учреждения».

Учредительное собрание провозгласило Россию федеративной демократической республикой

В результате обструкции со стороны двух фракций Учредительного собрания его кворум (400 членов) был утрачен. Оставшиеся в Таврическом дворце депутаты под председательством В.М. Чернова решили, однако, продолжить работу и уже почти без дискуссии в спешке проголосовали за ряд решений, по содержанию своему фундаментальных, но оставшихся только на бумаге. Учредительное собрание провозгласило Россию федеративной демократической республикой - двумя днями раньше советский ВЦИК постановил, что Российская советская республика является федерацией советских национальных республик. Учредительное собрание издало закон о земле, в котором она объявлялась общенародным достоянием; согласно этому закону частная собственность на землю отменялась и помещичьи земли подлежали национализации. Этот закон не имел принципиальных отличий от декрета II съезда советов «О земле», поскольку основные положения декрета следовали не большевистской, но эсеровской аграрной программе, которой сочувствовали крестьяне.

Учредительное собрание выпустило также воззвание о мире с призывом к воюющим державам безотлагательно начать переговоры о прекращении войны. Это воззвание также не имело радикальных отличий от большевистского «Декрета о мире»: с одной стороны, эсеры давно уже стояли за заключение мира без аннексий и контрибуций, а с другой - большевики в своем требовании немедленного мира не высказывались прямо за капитуляцию, и, как это видно из реального хода событий, созданная советской властью Красная армия до заключения Брестского договора пыталась, хотя и безуспешно, противостоять продвижению германских и австро-венгерских войск вглубь страны.

Более того, Учредительное собрание выступило также за введение рабочего контроля на заводах и фабриках, и в этом не расходясь с позицией большевиков.

А разделял большевиков, верховодивших в советах, и эсеров, доминировавших в Учредительном собрании, не сохранявшиеся еще доктринальные расхождения, но вопрос о власти. Для Учредительного собрания противостояние большевиков и эсеров завершилось прекращением его заседаний.

«Караул устал»

В начале 5-го часа утра начальник охраны Учредительного собрания анархист А. Железняков получил от наркома Дыбенко (они оба были из матросов Балтийского флота) указание прекратить заседание. Железняков подошел к председателю Собрания Чернову и сказал ему: «Я получил инструкцию, чтобы довести до вашего сведения, чтобы все присутствующие покинули зал заседаний, потому что караул устал». Депутаты подчинились этому требованию, постановив собраться снова в Таврическом дворце вечером того же дня, в 17 часов.

Когда Ленину доложили о закрытии Учредительного собрания, он вдруг… рассмеялся. Смеялся заразительно, до слёз

Бухарин вспоминал, что, когда Ленину доложили о закрытии Учредительного собрания, он «попросил повторить что-то из рассказанного о разгоне Учредилки и вдруг рассмеялся. Смеялся он долго, повторял про себя слова рассказчика и всё смеялся, смеялся. Весело, заразительно, до слёз. Хохотал». Другой вождь большевиков Троцкий впоследствии иронизировал: эсеры и кадеты «тщательно разработали ритуал первого заседания. Они принесли с собой свечи на случай, если большевики потушат электричество, и большое количество бутербродов на случай, если их лишат пищи. Так демократия явилась на бой с диктатурой - во всеоружии бутербродов и свечей».

Утром 6 января большевистская «Правда» поместила статью, в которой Учредительному собранию давалась, мягко говоря, чрезмерно темпераментная характеристика, по хлесткости своей граничащая с площадной бранью, в стиле партийной пропаганды той эпохи:

«Прислужники банкиров, капиталистов и помещиков… холопы американского доллара, убийцы из-за угла, правые эсеры требуют в Учредительном собрании всей власти себе и своим хозяевам - врагам народа. На словах будто бы присоединяясь к народным требованиям: земли, мира и контроля, на деле пытаются захлестнуть петлю на шее социалистической власти и революции. Но рабочие, крестьяне и солдаты не попадутся на приманку лживых слов злейших врагов социализма, во имя социалистической революции и социалистической советской республики они сметут всех ее явных и скрытых убийц».

Вечером 6 января депутаты Учредительного собрания пришли к Таврическому дворцу с намерением продолжить дебаты и увидели, что его двери заперты на замок, а возле них расположился караул, вооруженный пулеметами. Депутатам пришлось разойтись по своим квартирам и гостиницам, где разместились приезжие члены Собрания. 9 января 1918 года был опубликован датированный 6-м числом декрет ВЦИК о роспуске Учредительного собрания.

18 (31) января Совнарком выпустил декрет, согласно которому из изданных им актов устранялись все ссылки на предстоящее Учредительное собрание и на временный характер самого советского правительства. В тот же день аналогичное решение принял III Всероссийский съезд советов.

Так скоропостижной кончиной завершился эксперимент с Учредительным собранием, на который многие политики делали ставку.

Комуч и Колчак

Но у этого учреждения была еще и своего рода посмертная история. После заключения Брестского мирного договора в России началась, как предсказывал Ленин, полномасштабная гражданская война. Чехословацкий корпус, сформированный из пленных солдат Австро-Венгрии чешской и словацкой национальностей для участия в военных действиях на стороне России и Антанты, подлежал по условиям Брестского договора разоружению. Но корпус не подчинился соответствующему распоряжению Совнаркома и летом 1918 года сверг местные органы советской власти в Поволжье, на Южном Урале и в Сибири - там, где находились его части. При его поддержке в Самаре был образован так называемый Комуч - Комитет членов Учредительного собрания во главе с Черновым из тех его депутатов, которые приехали в Самару. Аналогичные учреждения появились в Омске, Уфе и некоторых других городах. Эти комитеты формировали региональные временные правительства.

А.В. Колчак: «Разгон Учредительного собрания является заслугой большевиков, это надо поставить им в плюс»

В сентябре в Уфе состоялось Государственное совещание из представителей региональных правительств, на котором была учреждена Всероссийская директория во главе с эсером Н.Д. Авксентьевым. Наступление Красной армии заставило Директорию переместиться в Омск. В октябре в Омск прибыл адмирал А.В. Колчак. 4 ноября он, по настоянию британского генерала Нокса и при поддержке кадетов, был назначен военным и морским министром в правительстве директории, а две недели спустя, в ночь на 18 ноября, был совершен военный переворот: глава директории Авксентьев и ее члены Зензинов, Роговский и Аргунов были арестованы и затем высланы за границу, а адмирал Колчак издал приказ, которым он объявлял о своем назначении Верховным правителем России. Несколько членов Учредительного собрания во главе с В.М. Черновым, собравшиеся на съезд в Екатеринбурге, протестовали против переворота. В ответ А.В. Колчак издал приказ о немедленном аресте Чернова и других участников Екатеринбургского съезда.

Бежавшие из Екатеринбурга депутаты перебрались в Уфу и там вели агитацию против диктатуры Колчака. 30 ноября Верховный правитель России приказал предать членов Учредительного собрания военному суду «за попытку поднять восстание и вести разрушительную агитацию среди войск». 2 декабря отряд под командованием полковника Круглевского арестовал 25 депутатов Учредительного собрания. В товарном вагоне они были доставлены в Омск и там брошены в тюрьму. При неудачной попытке их освобождения большинство из них было убито.

И уже в качестве эпилога к истории Учредительного собрания можно привести слова арестованного командованием чехословацкого корпуса и затем переданного большевикам адмирала А.В. Колчака, сказанные в январе 1920 года на допросе: «Я считал, что если у большевиков и мало положительных сторон, то разгон этого Учредительного собрания является их заслугой, что это надо поставить им в плюс».

Из всей этой истории с предельной очевидностью вытекает, что перспектива устроения в России либерального режима в 1917 году не просматривалась абсолютно. Конечно, большевикам не была гарантирована победа в гражданской войне, но альтернативами были либо военная диктатура, либо распад страны с установлением самых разных форм правления на ее обломках. Даже лучший из возможных исходов смуты - восстановление самодержавного правления, при крайне малой его вероятности, хотя на исходе гражданской войны народные массы, но не политические деятели, тосковали по утраченной царской власти, - был все-таки более реальным, чем установление в стране либеральной демократии.

Ретроспективно сожалеть о поражении эсеров в схватке с другой революционной партией - большевиками, казалось бы, особых оснований нет. Но из этого их поражения вытекает одно и крайне важное печальное последствие. Партийная дисциплина эсеров, в отличие от социал-демократов, не требовала от них приверженности марксизму с его атеистическим компонентом. Поэтому если вообразить несбыточное - утверждение власти Учредительного собрания и сформированного им эсеровского правительства, то отделение Церкви от государства не было бы проведено так скоропалительно, как это сделали большевики, и соответствующий акт не носил бы столь же драконовского характера, как советский декрет об отделении, изданный немедленно после утверждения III съездом советов решения Совнаркома о закрытии Учредительного собрания.

После того, как перспектива победить на выборах в Учредительное собрание окончательно рухнула, перед большевиками и разделившими с ними власть левыми эсерами особенно остро встал вопрос о дальнейшем удержании власти. Демократический акт передачи власти всенародно и законно избранному Учредительному собранию означал теперь передачу власти в руки эсеровского правительства, получившего подавляющее (58%) большинство голосов. Иначе говоря, меньшинству – большевикам и левым эсерам – угрожала ответственность за Октябрьский переворот перед парламентским большинством страны. Этот страх перед ответственностью за переворот заставил и таких большевиков, которые стояли ранее за сохранение конституционной легальности, пересмотреть свои позиции.

Так Бухарин , Рязанов , Лозовский, выступавшие ранее за поддержку авторитета Учредительного собрания, скатились на ленинскую позицию «разгона» его. 29 ноября Бухарин внес предложение в ЦК, что большевицкие делегаты Учредительного собрания и их сторонники должны изгнать из Собрания всех правых депутатов и объявить, по образцу якобинцев , левое крыло Учредительного собрания «Революционным конвентом ».

Учредительное собрание

Положение в стране, рабочие демонстрации в Петрограде, приветствовавшие Собрание, не позволяли Ленину запретить его созыв. По первоначальному плану оно должно было собраться 12 декабря 1917. Ленин и его сторонники стремились всячески оттянуть созыв его и решили повторить тактику Октябрьского переворота, приурочив созыв Учредительного собрания к III съезду советов , чьи делегаты практически не выбирались, а посылались местными большевицкими, левоэсеровскими и меньшевицкими организациями. III съезд советов Ленин пытался представить как легальную опору и юридический источник власти Совета народных комиссаров – органа партийной диктатуры.

Но после многочисленных протестов общественности Совнарком вынужден был все же назначить открытие Учредительного собрания на 5 января 1918 года или когда соберется не меньше 400 депутатов.

Ленинская тактика нашла поддержку у левых эсеров, у которых тоже нарастало ощущение страха перед Учредительным собранием. Накануне созыва Мария Спиридонова заявила, что никогда не было ничего лучше Советов и что не надо колебаться в вопросе роспуска Учредительного собрания. Ее поддержал другой старейший лидер левых эсеров Натансон , приехавший тем же путем, что и Ленин, из Швейцарии и связанный с теми же немецкими посредниками . Попутно укажем, что один из них, швейцарец Фриц Платтен , находился почти все время при Ленине в дни предшествующие созыву Учредительного собрания и выступал на III съезде советов.

Для того, чтобы выяснить, на что опиралась тактика большевиков в вопросе задуманного ими разгона Учредительного собрания, следует, несколько забегая вперед, остановиться на большевицком понимании основных положений демократии.

Еще долгое время после разгона большевики были вынуждены заниматься вопросом Учредительного собрания, всячески доказывая массам народа, что они не являются узурпаторами власти.

В качестве примера процитируем выдержку из лекции, прочитанной Л. Троцким 21 апреля 1918 года:

«Я возвращаюсь к этому важному соображению... Много говорят про Учредительное собрание... Что такое вообще всеобщее, прямое, равное и тайное голосование? Это есть только опрос, перекличка [подчеркнуто нами]. Если мы попробуем здесь эту перекличку произвести? – Одна часть решила бы в одну сторону, а другая часть – в другую сторону. А раз так, то, очевидно, что эти две части разошлись бы; одна интересовалась бы одним делом, а другая другим делом. А для революционной творческой работы это не годится... И чем было бы Учредительное собрание, если бы его труп оживить, хотя нет такого в мире медикамента и такого чародея, который мог бы это сделать. Но допустим, что мы Учредительное собрание созвали, что же это значит? Это значит, что в одном, левом углу сидел бы рабочий класс, его представители, которые сказали бы: мы хотели бы, чтобы власть, наконец, стала орудием господства рабочего класса... С другой стороны сидели бы представители буржуазии, которые требовали бы, чтобы власть по-прежнему была передана буржуазному классу.

А посредине стояли бы политики, которые обращаются налево и направо. Это представители меньшевиков и правых эсеров; они сказали бы: «надо власть поделить пополам».

Власть есть инструмент, при помощи которого известный класс утверждает свое господство. Либо этот инструмент служит рабочему классу, либо он служит против рабочего класса, тут нет выбора… Ведь не может быть, чтобы винтовка или пушка служили одновременно и одной армии и другой» .

В этой публичной лекции Троцкий последовательно излагает мысли Ленина о том, что государство есть аппарат классового насилия (см. лекцию о государстве Ленина). Не отвечая на вопрос, каким образом диктатура партии большевиков действительно является диктатурой рабочего класса, Троцкий таким образом отрицает необходимость связанности между обществом и государством. Для этого, однако, и существуют правовые и демократические нормы, степенью осуществления которых определяется свобода в каждом государстве. Эти нормы, в частности всеобщее, прямое, равное и тайное голосование, Троцкий цинично называет «перекличкой». Не нужно доказывать, что лицо или партия, относящиеся таким образом к демократическим правам граждан, могут лишь думать об узурпации власти, маскируя эту узурпацию доктриной о классовом происхождении власти на базе устарелых и давно опровергнутых историками положений работы Энгельса .

Помимо всего, выборы в Учредительное собрание показали, что подавляющее большинство населения России отнюдь не разделяло ни большевицкой программы, ни доктрины. Хорошо зная это, Троцкий и большевики направляли на большинство народа ту винтовку или пушку, о которой говорит Троцкий, как о марксистском символе власти. Отсюда совершение отчетливо вытекает враждебность большевиков не только к понятиям свободы и справедливости, но и к сущности всех демократических идей.

Троцкий и Ленин, выступая как марксисты, на примере разгона Учредительного собрания, явно проявили не только свою антидемократичность, но и полное игнорирование интересов российской нации, как органического объединения людей, сознающих свое единство не только на основе общей культуры и исторического прошлого, но и на основе общих государственных и экономических интересов.

Созыв и роспуск Учредительного собрания.

1) Идея Учредительного собрания (УС) возникла еще в 1905 году. У.С. - парламентское учреждение, избранное всем народом по партийным спискам. Всеобщее, равное, прямое, тайное голосование.

Задача У.С. определить общественный и государственный строй России.

2) В своей первой декларации от 2.03.1917 г. Временное правительство заявило, что считает своей главной задачей созыв У.С. 13.03 основано особое совещание для создания “Положения о выборах в У.С.” Выборы перенесены на 12.11, а созыв на 28.11. 3) Выбрано 715 членов У.С. из них 412 - эсеры, 183 большевика, 17 меньшевиков, 16 кадетов, 81 депутат от национальных групп. 12.12 опубликованы тезисы РСДРП(б). Автор - Ленин. “Интересы революции стоят выше формальных прав У.С.” 28.11 временным председателем У.С. был избран Чернов. В конце ноября создан Союз защиты У.С. 5.01.1918 г. в Таврическом дворце открылось У.С. под председательством Чернова. Свердлов предложил поддержать советскую власть и все ее декреты, либо разойтись. Так как большевики и поддерживавшие их левые эсеры оказались в меньшинстве, это означало, что им грозила потеря власти. Ввиду того, что большинство делегатов отказались признать Временное рабочее и крестьянское правительство и потребовали передачи всей полноты власти У.С., в ночь с 5 на 6 января 1918 г. Ленин, на совещании членов СНК, предложил дать делегатам выговориться до конца, но утром никого на заседание не пускать. По приказанию наркома по морским делам Дыбенко караул разогнал У.С., а многие его члены были арестованы и затем расстреляны. 6.01.1918 г. Свердлов, как председатель ВЦИК подписал декрет о роспуске У.С.

Третий съезд советов

Распущенной «учредилке» был противопоставлен III съезд Советов, открывшийся 10.01.1918 г. Он начал работу, как съезд рабочих и солдатских депутатов, но 13-го объединился с Всероссийским крестьянским съездом. 13-18.01 уже работает 3 съезд советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. 60 % депутатов составляли большевики.

Решения съезда:

1) Съезд утвердил Ленинскую «Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа», в которой Россия определялась, как «республика Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов». Это был первый конституционный акт, который позднее составил 1-й раздел первой советской Конституции.

2) Съезд одобрил мероприятия советской власти, направленные на достижение всеобщего демократического мира.

3) Съезд принял постановление о федеральных учреждениях советской республики. Российская республика учреждалась на основе союза наций, как федерация Советских национальных Республик.

4) Одобрение политики ВЦИКа и СНК.

5) Принят Закон о социализации земли.

6) Все декреты введены в действие, т.е. перестали быть временными. В качестве высшего органа власти был объявлен Всероссийский съезд Советов. В перерывах между съездами - ВЦИК.

19 января 1918 года завершилось первое и последнее заседание Всероссийского учредительного собрания. Его история наглядно продемонстрировала: либерализм в России привить непросто.

Документы

За первый и единственный день работы Всероссийского Учредительного собрания делегаты успели принять 3 документа.
Постановление: Будущее России - это федеративная демократическая республика, «объединяющая в неразрывном союзе народы и области..».
Закон о земле: Вся земля переходила в распоряжение республиканских и муниципальных властей. Отчуждение должно было пройти без каких-либо выплат собственникам.
Международное обращение: Завершить войну и подписать мирные договоры.

Фальсификации

Какие выборы без фальсификаций? В нечестной игре участвовали все партии. Самой популярной технологией было уничтожение партийных списков до начала голосования. Например, в Красногородской волости вообще не были выданы списки большевиков.

Также могли быть изменены списки голосовавших: в Астрахани избирательные удостоверения не получили 20 тысяч человек.
В глубинке было место и угрозам, и поножовщине. В селе Дмитриево Владимирской губернии несколько лесорубов топорами вскрыли урны, запугав при этом комиссию, и заменили эсеровские записки большевистскими. В Саратовской губернии священник подсовывал своим безграмотным прихожанам кадетские списки.
По результатам выборов было не признано 1,58% голосов. Однако все нарушения в статистику, как и принято, не вошли.

Не без бандитов

В Учредительное собрание было избрано 715 человек: более половины - это эсеры, четверть за большевиками, кадеты и меньшевики получили примерно по 2%. Принимали участие в выборах и другие партии, союзы и национальные группы. В заветный список попал и Симон Петлюра, который был избран на Румынском фронте от объединения украинских социалистов. На Украине он обвинялся в погромах. Была в списке и террористка Вера Фигнер, которая была более известна как Вера-«топни-ножка». До выборов она участвовала в покушение на военного прокурора Стрельникова в Одессе.

Матрос Железняк

Единственное заседание УС проходило в Таврическом дворце, который охранялся матросами с той самой «Авроры». Работа собрания началась в 16 часов, а закончилось уже под утро - в 4:40, когда было решено продолжить работы на следующий день в 17:00. Прения могли продолжиться, но матрос Железняков заявил: «Я получил инструкцию, чтобы довести до вашего сведения, чтобы все присутствующие покинули зал заседания, потому караул устал». На следующий день вход в дворец был закрыт и находился под охраной пулеметчиков. А через пару дней ВЦИК постановил распустить собрание.

Расстрел

18 января перед началом заседания в Петрограде состоялось две манифестации. Одни вышли поддержать работу собрания, другие вышли с плакатами «Долой Учредительное собрание!», «Да здравствует безначалие!». Первая демонстрация была расстреляна войсками: 21 человек погиб, десятки ранены. Официальная версия применения оружия: провокации. Второе шествие по Николаевской улице анархистов-коммунистов прошло без эксцессов. Видимо, уже до начала заседания ВЦИК был готов любой ценой прекратить работу собрания.

В фильмах о революции, снятых в советский период, оппоненты большевиков периодически визгливо кричали «Вся власть Учредительному собранию!» Советская молодежь с трудом понимала, о чем речь, но с учетом того, кто кричал, догадывалась, что это что-то нехорошее.

Со сменой политических ориентиров часть российской молодежи догадывается, что Учредительное собрание — это, видимо, «что-то хорошее, если против большевиков». Хотя по-прежнему с трудом понимает, о чем идет речь.

Как жить после отречения?

Российское Учредительное собрание действительно оказалось очень странным явлением. О нем много говорили и писали, но провело оно всего лишь одно заседание, не ставшее судьбоносным для страны.

Вопрос о созыве Учредительного собрания встал сразу после отречения императора Николая II и отказа его брата Михаила Александровича принять корону. В этих условиях Учредительное собрание, представляющее из себя совет депутатов, избранных народом, должно было ответить на главные вопросы — о государственном устройстве, о дальнейшем участии в войне, о земле и т.д.

Временному правительству России для начала предстояло подготовить положение о выборах, которое должно было определить тех, кто будет включен в избирательный процесс.

Избирательный бюллетень со списком членов РСДРП(б). Фото: Commons.wikimedia.org

Очень демократические выборы

Особое совещание для подготовки проекта Положения о выборах в Учредительное собрание удалось собрать лишь к маю. Работу над Положением завершили в августе. Выборы были объявлены всеобщими, равными, прямыми при тайном голосовании. Никакого имущественного ценза не предусматривались — допускались все лица, достигшие 20-летнего возраста. Избирательные права получили и женщины, что было революционным решением по меркам того времени.

Работа над документами была в разгаре, когда Временное правительство определилось с датами. Выборы в Учредительное собрание должны были пройти 17 сентября, а первое заседание планировалось созвать 30 сентября.

Но хаос в стране нарастал, ситуация осложнялась и решить все организационные вопросы в установленные сроки не получалось. 9 августа Временное правительство меняет свое решение — теперь новой датой выборов объявляется 12 ноября 1917 года, а первое заседание запланировано на 28 ноября.

Революция — революцией, а голосование по расписанию

25 октября 1917 года произошла Октябрьская революция. Пришедшие к власти большевики, однако, менять ничего не стали. 27 октября 1917 года Совет народных комиссаров принял и опубликовал за подписью Ленина постановление о проведении в назначенный срок — 12 ноября.

При этом чисто технически провести выборы одновременно во всех уголках страны оказалось невозможным. В ряде регионов их перенесли на декабрь и даже на январь 1918 года.

Победа социалистических партий получилась безоговорочной. При этом перевес эсеров объяснялся тем, что они ориентировались, в первую очередь, на крестьянство — нельзя забывать, что Россия была аграрной страной. Большевики, ориентированные на рабочих, победили в крупных городах. Стоит заметить, что в партии эсеров произошел раскол — левое крыло движения стало союзниками большевиков. Левые эсеры получили на выборах 40 мандатов, что обеспечивало их коалиции с большевиками 215 мест в Учредительном собрании. Этот момент впоследствии сыграет решающую роль.

Ленин устанавливает кворум

Большевики, взявшие власть, создавшие правительство и приступившие к формированию новых государственных органов, уступать кому бы то ни было рычаги государственного управления не собирались. Окончательно решения о том, как действовать, поначалу не было.

26 ноября председатель Совнаркома Ленин подписал декрет «К открытию Учредительного собрания», требовавший для его открытия кворума в 400 человек, причём открывать Собрание должно было, согласно декрету, лицо, уполномоченное Совнаркомом, то есть большевик, или, теоретически, союзный большевикам левый эсер.

Временное правительство, как уже говорилось, назначило созыв Учредительного собрания на 28 ноября, и ряд депутатов из числа правых эсеров пытались открыть его именно в этот день. К тому времени было избрано только около 300 депутатов, чуть больше половины из них зарегистрировано, а в Петроград прибыло менее сотни. Часть депутатов, а также примкнувшие к ним бывшие царские чиновники попытались провести акцию в поддержку Учредительного собрания, которую кое-кто из участников рассматривал как первое заседание. В результате участники несанкционированного собрания были задержаны представителями Военно-революционного комитета.

«Интересы революции стоят выше прав Учредительного собрания»

В тот же день был выпущен декрет Совнаркома «Об аресте вождей гражданской войны против революции», который поставил вне закона самую правую партию из числа тех, что прошли в Учредительное собрание — кадетов. Одновременно были запрещены «частные совещания» депутатов Учредительного собрания.

К середине декабря 1917 года большевики определились со своей позицией. Ленин писал: «Учредительное собрание, созываемое по спискам партий, существовавших до пролетарски-крестьянской революции, в обстановке господства буржуазии, неминуемо приходит в столкновение с волей и интересами трудящихся и эксплуатируемых классов, начавших 25 октября социалистическую революцию против буржуазии. Естественно, что интересы этой революции стоят выше формальных прав Учредительного собрания, даже если бы эти формальные права не были подорваны отсутствием в законе об Учредительном собрании признания права народа на перевыборы своих депутатов в любое время».

Никакой власти Учредительному собранию большевики и левые эсеры передавать не собирались, и были намерены лишить его легитимности.

Демонстрации со стрельбой

Вместе с тем 20 декабря Совнарком принял решение открыть работу Учредительного собрания 5 января.

Большевики знали — их оппоненты готовятся взять политический реванш. ЦК партии эсеров рассматривало вариант вооруженного выступления в первых числах января 1918 года. В то, что дело может закончиться миром, мало кто верил.

В то же время часть депутатов полагала, что главное — открыть заседание Учредительного собрания, после чего поддержка международной общественности заставит большевиков отступить.

Лев Троцкий на сей счет высказывался довольно едко: «Они тщательно разработали ритуал первого заседания. Они принесли с собой свечи на случай, если большевики потушат электричество, и большое количество бутербродов на случай, если их лишат пищи. Так демократия явилась на бой с диктатурой — во всеоружии бутербродов и свечей».

Накануне открытия Учредительного собрания эсерами и другими оппозиционерами были запланированы манифестации в Петрограде и в Москве в его поддержку. Было ясно, что акции не будут мирными, так как оружия на руках у противников большевиков хватало в обеих столицах.

3 января в Петрограде и 5 января в Москве демонстрации состоялись. И там, и там они завершились стрельбой и жертвами. В Петрограде погибли около 20 человек, в Москве — около 50, причем жертвы были с обеих сторон.

«Декларация» раздора

Несмотря на это, 5 января 1918 года в Таврическом дворце Петрограда Учредительное собрание начало свою работу. Присутствовали 410 депутатов, так что кворум для принятия решений был. Из числа тех, кто был на заседании, 155 человек представляли большевиков и левых эсеров.

Открыл заседание по поручению ВЦИК большевик Яков Свердлов . В своем выступлении он выразил надежду на «полное признание Учредительным собранием всех декретов и постановлений Совета народных комиссаров». На утверждение Учредительного собрания был представлен проект «Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа».

Фотография единственного заседания. В.И.Ленин в ложе Таврического дворца на заседании Учредительного собрания. 1918 г., 5 (18) января. Петроград. Фото: Commons.wikimedia.org

Данный документ являлся конституционным актом, провозглашавшим основные принципы социалистического государства по версии большевиков. «Декларация» уже была утверждена ВЦИК и ее принятие Учредительным собранием означало бы признание Октябрьской революции и всех последующих шагов большевиков.

Председателем Всероссийского учредительного собрания был избран эсер Виктор Чернов , за которого было отдано 244 голоса.

«Мы уходим»

Но фактически это уже было лишь формальностью — большевики после отказа рассматривать «Декаларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа» перешли к иной форме действий.

Депутат Федор Раскольников объявил о том, что фракция большевиков покидает заседание в знак протеста против непринятия «Декларации»: «Не желая ни минуты прикрывать преступления врагов народа, мы заявляем, что покидаем Учредительное собрание с тем, чтобы передать Советской власти депутатов окончательное решение вопроса об отношении к контрреволюционной части Учредительного собрания».

Примерно спустя полчаса депутат от левых эсеров Владимир Карелин объявил, что его фракция уходит вслед за союзниками: «Учредительное собрание не является ни в коем случае отражением настроения и воли трудящихся масс... Мы уходим, удаляемся из этого Собрания... Мы идём для того, чтобы наши силы, нашу энергию принести в советские учреждения, в Центральный исполнительный комитет».

Термин «разгон Учредительного собрания» с учетом ухода большевиков и левых эсеров является неточным. В зале осталось 255 депутатов, то есть 35,7 процентов от общей численности Учредительного собрания. Ввиду отсутствия кворума заседание утратило легитимность, как и все документы, им принимаемые.

Анатолий Железняков. Фото: Commons.wikimedia.org

«Караул устал и хочет спать...»

Тем не менее, Учредительное собрание продолжило работу. Ленин дал распоряжение не мешать оставшимся депутатам. Но в пятом часу утра лопнуло терпение у начальника охраны Таврического дворца Анатолия Железнякова , более известного как «Матрос Железняк».

Есть несколько версий рождения исторической фразы, известной сегодня всем. По одной из них, Железняков к председательствующему Чернову и заявил: «Прошу прекратить заседание! Караул устал и хочет спать...»

Растерявшийся Чернов попытался возражать, а из зала раздались возгласы: «Нам не нужен караул!»

Железняков отрезал: «Ваша болтовня не нужна трудящимся. Повторяю: караул устал!»

Особых препирательств, тем не менее, не возникло. Депутаты и сами устали, потому стали постепенно расходиться.

Дворец закрыт, заседания не будет

Следующее заседание было назначено на 17:00 6 января. Однако депутаты, подходя к Таврическому дворцу, обнаружили возле него вооруженную охрану, которая объявила, что заседание не состоится.

9 января был опубликован декрет ВЦИК о роспуске Учредительного собрания. Решением Совнаркома упоминания об Учредительном собрании были удалены из всех декретов и других официальных документов. 10 января все в том же Таврическом дворце Петрограда начал свою работу III Всероссийский съезд Советов, который стал большевистской альтернативой Учредительному собранию. На съезде Советов был одобрен декрет о роспуске Учредительного собрания.

Обстановка в Таврическом дворце после разгона Учредительного собрания. Фото: РИА Новости / Штейнберг

Короткая история Комуча: второй раз членов Учредительного собрания разогнал Колчак

Для части участников Белого движения, в том числе тех, кто не был избран в Учредительное собрание, требование возобновления его работы стало лозунгом вооруженной борьбы.

8 июня 1918 года в Самаре был сформирован Комуч (Комитет членов Всероссийского Учредительного собрания), объявивший себя всероссийским правительством в пику большевикам. Была сформирована Народная армия Комуча, одним из командиров которой стал небезывестный генерал Владимир Каппель .

Комуч сумел взять под контроль значительную территорию страны. 23 сентября 1918 года Комуч объединился с Временным сибирским правительством. Произошло это на Государственном совещании в Уфе, в результате чего была создана так называемая «Уфимская директория».

Стабильным это правительство назвать было трудно. Создавшие Комуч политики были эсерами, в то время как военные, составлявшие главную силу «Директории», исповедовали куда более правые взгляды.

Конец этому союзу положил военный переворот в ночь с 17 на 18 ноября 1918 года, в ходе которого эсеры, входившие в правительство, были арестованы, а к власти пришел адмирал Колчак.

В ноябре примерно 25 бывших депутатов Учредительного собрания по приказу Колчака были преданы военному суду «за попытку поднять восстание и вести разрушительную агитацию среди войск». Они были заключены в тюрьму, а позднее часть из них была убита офицерами-черносотенцами.