Минздрав поддержал запрет курения около подъездов. Минкультуры просит разрешить курить в кремле

Минкультуры предложило позволить курение в музеях-заповедниках. Речь идет в том числе о «Московском Кремле», «Царском Селе», «Царицыно» и других объектах. Ведомство готово разрешить дымить на открытом воздухе или в изолированных специально отведенных для этого местах. Предложения уже направлены в Минздрав - там дали уклончивый ответ. Сейчас курение в заповедниках запрещено законом.

В антитабачный закон необходимо внести поправки и позволить курить сотрудникам музеев-заповедников на работе. Не везде, а только в специально выделенных местах на открытом воздухе или в изолированных помещениях. С такой инициативой выступило Министерство культуры. Там пояснили «Известиям», что работники таких объектов не могут покурить, даже выйдя на улицу. Дело в том, что эти объекты предназначены для оказания услуг учреждений культуры, а по закону «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма» (15-ФЗ), который вступил в силу в 2013 году, курение в подобных местах запрещено.

В Минкультуры подчеркнули, что изначально с подобной проблемой о запрете курения столкнулся государственный мемориальный музей-заповедник А.С. Пушкина «Михайловское», который из-за действующего регулирования даже не мог установить на своей территории знак «Место для курения».

Сейчас в ведении Министерства культуры находится более 60 музеев-заповедников, других подведомственных организаций - еще более 40. Самым популярным в стране в 2017 году стало «Царское Село», которое посетили 3,9 млн человек. В число музеев-заповедников входят также «Московский Кремль», «Государственная Третьяковская галерея», музей А.С. Пушкина «Михайловское», а также «Лосиный Остров», «Царицыно», «Коломенское» и др.

В пресс-службе «Московского Кремля» «Известиям» сказали, что руководство музеев «не приветствует эту инициативу, как и курение вблизи памятников архитектуры и на территории заповедника». «Царицыно», «Коломенское» и другие организации на запрос «Известий» не ответили.

В Минздраве «Известиям» сообщили, что предложения Минкультуры в данный момент находятся на рассмотрении, отметив, что сотрудники учреждений культуры, как и другие граждане, могут курить в местах, где это не запрещено законодательством.

Управляющий партнер коллегии адвокатов «Старинский, Корчаго и партнеры» Владимир Старинский считает, что если поправки примут и для курения выделят специальные места на улице с соблюдением требований безопасности, это будет решением проблем для курящих сотрудников заповедников. Для их посетителей курение сейчас запрещено, хотя в парках разрешается. Но только при наличии пепельницы и не на ходу, отметил юрист.

Член координационного совета по борьбе против табака при Минздраве Алексей Шабашов пояснил, что при создании антитабачного закона учитывались лучшие мировые практики. В том числе это касается и списка мест, где курение запрещено. Эксперт уверен, что существующие запреты на курение должны сохраниться. Он напомнил, что ежегодно в России около 400 тыс. граждан умирают от болезней, связанных с курением.

Справка «Известий»

15-ФЗ запрещает курение в местах, предназначенных для оказания образовательных услуг, услуг учреждениями культуры и услуг в области физической культуры и спорта. Такие же ограничения распространяются на медицинские, реабилитационные и санаторно-курортные организации. В «стоп-список» попали рабочие места и зоны, организованные в помещениях, в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов, на детских площадках и пляжах.

Хотя территории, где разрешено курение, всё же есть. Речь идет о специально выделенных местах на открытом воздухе или в изолированных помещениях, которые оборудованы системами вентиляции и организованы на судах, находящихся в дальнем плавании, в многоквартирных домах.

Минздрав РФ намерен запретить своим гражданам курить на открытом воздухе около входов в жилые дома. Ранее депутаты Госдумы предлагали запретить курение в лифтах и во внутренних дворах многоквартирных жилых комплексов. Впрочем, закон так и рискует остаться на бумаге, поскольку правоохранительные органы физически не смогут следить за его исполнением, уверены опрошенные «360» эксперты. О том, где теперь можно будет подымить без угрозы для кошелька - в материале «360».

Министерство здравоохранения поддерживает запрет курения на открытом воздухе вблизи входов в подъезды жилых помещений. Кроме того, ведомство готовит положительное заключение на проект поправок в антитабачный закон, сообщает газета «Известия».

Ранее летом этого года депутаты Госдумы РФ предложили запретить курение в лифтах, помещениях общего пользования и на открытом воздухе на расстоянии менее чем 10 метров от входов в подъезды жилых домов. Сенаторы подготовили законопроект на основе положений Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака и основным принципам охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака. Депутаты обуславливают введение запрета тем, что некурящие жители многоквартирных домов не должны страдать от табачного дыма по пути в свою квартиру. При этом жители нижних этажей домов становятся «заложниками» данной ситуации, не имея возможности открыть окна.

В беседе с редакцией «360» управляющий партнер коллегии адвокатов «Старинский, Корчаго и партнеры» Владимир Старинский рассказал, что поддерживает инициативу, поскольку в России ежегодно множество людей страдают от пассивного курения.

Курение около подъездов жилых домов делает некурящих граждан пассивными курильщиками против их желания, поэтому с этим необходимо бороться. Единственное слабое место инициативы - это вопрос ее исполнения. По планам Минздрава следить за правонарушениями должна полиция, но правоохранительные органы и так перегружены, поэтому вряд ли кто-либо будет ходить по дворам и штрафовать курильщиков

Владимир Старинский.

Адвокат отметил, что для того, чтобы закон заработал, необходимо реанимировать добровольную народную дружину, которая точно будет бдительно отлавливать нарушителей. Кроме того, в российских школах нужно рассказывать о вреде курения и проводить профилактические беседы с подростками. Такие меры позволят существенно снизить число курильщиков в России, уверен Стравинский.

Курение вне закона

Зимой 2013 года в России вступил в силу закон «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», который существенно ограничил места для курения. В соответствии с 12 статьей антитабачного закона, в России запрещается курить на территориях и в помещениях образовательных организаций, учреждений культуры, спортивных объектов, а также в местах, где оказываются медицинские, реабилитационные и санаторно-курортные услуги. Также нельзя дымить на межквартирных лестничных площадках, в подъездах жилых домов, на чердаках, в подвалах, а также в местах на открытом воздухе на расстоянии менее чем 15 метров от входов на вокзалы, аэропорты, порты и станции метро.

За курение в неположенном месте правоохранительные органы могут выписать нарушителю штраф в размере от 500 до 1,5 тысяч рублей. Если человек курил на детской площадке, то ему придется заплатить государству от двух до трех тысяч рублей.

Новые законодательные инициативы ущемляют права курильщиков, рассказал редакции «360» адвокат, создатель общественной организации «Защита прав курильщиков» Вадим Строкин.

После введения запрета на курение в общественных местах в 2013 году права курильщиков и так кардинально сократились. В случае введения запрета на курение вблизи жилых домов власти должны оборудовать специальные места для курения, но в большинстве дворов это невозможно, поскольку в 10 метрах от подъезда расположена детская площадка, где курение тоже запрещено. Получается замкнутый круг

Вадим Строкин.

При этом на большинстве предприятий отсутствуют специальные площадки для курения, что противоречит законодательству, подчеркнул Строкин. Согласно антитабачному закону, работодатель обязан выделить специальное место для курения работников на открытом воздухе или построить изолированное помещение. Если предприятие не исполнило предписание, то ему грозит штраф в размере от 20 до 80 тысяч рублей.

За последние шесть лет число курильщиков в России сократилось на 10% - с 41% в 2010 году до 31% в 2016-м, следует из данных Росстата. Чаще всего в никотиновую зависимость попадают молодые люди в возрасте от 15 до 20 лет. От общего числа курильщиков мужчины составляют 79,5%. При этом с возрастом количество мужчин-курильщиков сокращается, а женщин - увеличивается.

Минздрав поддерживает запрет курения на открытом воздухе на расстоянии менее чем 10 м от входа в подъезды жилых домов. Это следует из проекта положительного отзыва правительства на поправки в антитабачный закон. Министерство здравоохранения разослало документ на согласование в другие ведомства. Летом парламентарии Совета Федерации внесли в Госдуму соответствующий законопроект. По оценке юристов, потенциально слабое место инициативы - сложность контроля за ее исполнением.

ПОДРОБНЕЕ ПО ТЕМЕ

Минздрав сформировал проект положительного отзыва правительства на поправки в статью 12 закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». Сенаторы ранее предложили запретить курение в лифтах, помещениях общего пользования и на открытом воздухе на расстоянии менее чем 10 м от входа в подъезды многоквартирных домов.

Отзыв министерства направлен на согласование в Минстрой, Минэкономразвития, Минфин, Минюст и Роспотребнадзор 29 сентября за подписью замглавы Минздрава Дмитрия Костенникова. «Известия» ознакомились с документом.

В пресс-службе Минюста сообщили, что он согласовал проект без замечаний. Остальные ведомства не обозначили свои позиции «Известиям».

Из документа следует, что законопроект соответствует положениям Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака и основным принципам охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака. Минздрав подчеркнул в проекте отзыва, что предлагаемая редакция проекта сенаторов нуждается в конкретизации в части указания, на какие именно помещения общего пользования распространяется действие проектируемой нормы. «Правительство РФ поддерживает законопроект с учетом высказанных замечаний», - говорится в проекте отзыва.

Законопроект был внесен парламентариями Совета Федерации в Госдуму 29 июня, дата первого чтения еще не назначена. Документ находится на стадии предварительного рассмотрения, его направили в комитет по охране здоровья. В комитете еще не сформировали на документ своего отзыва.

Ситуация, когда соседи или гости курят у входа в многоквартирный дом, широко распространена, сказано в пояснительной записке к законопроекту. При этом все граждане, проживающие в подъезде, в том числе дети, пожилые граждане и особенно граждане, страдающие астмой и другими заболеваниями дыхательных путей, вынуждены постоянно вдыхать табачный дым, проходя в собственные дома. А жители нижних этажей многоквартирных домов становятся «заложниками» данной ситуации, вовсе не имея возможности открыть окна, считают в Совете Федерации.

Вопросы к законопроекту возникли у финансово-экономического блока.

Из обосновывающих материалов к законопроекту неясно, каким образом было определено расстояние от входов в подъезды многоквартирных домов, на котором предполагается установить запрет курения табака - 10 м, - сказал источник в финансово-экономическом блоке.

Управляющий партнер коллегии адвокатов «Старинский, Корчаго и партнеры» Владимир Старинский считает, что предложенные сенаторами нормы не будут работать на практике, поскольку соблюдение этих правил просто не будет контролироваться - вряд ли сотрудники правоохранительных органов смогут проверять все подъезды и дворы на наличие курильщиков. Если же соседи начнут жаловаться каждый раз, когда кто-то покурит в подъезде или во дворе, то это в разы повысит нагрузку на полицейских - такие трудовые затраты просто не стоят соблюдения этого запрета, отметил Владимир Старинский, добавив, что проблему всё же надо решать.

В феврале 2013 года статья 12 антитабачного закона значительно ограничила места и территории, где курение разрешено. Так, нельзя дымить на территориях и в помещениях образовательных организаций, учреждений культуры, спортивных объектов, а также в местах, где оказываются медицинские, реабилитационные и санаторно-курортные услуги. Кроме того, запрещено курить на межквартирных лестничных площадках, в подъездах жилых домов, на чердаках, в подвалах, а также в местах на открытом воздухе на расстоянии менее чем 15 м от входов на вокзалы, в аэропорты, порты и станции метро.

По данным МВД за 2016 год, органы внутренних дел рассмотрели 449 201 материал об административных правонарушениях по ст. 6.24 КоАП «Нарушение установленного федеральным законом запрета курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах». Было вынесено 5371 решение об устном замечании и 415 260 - о наложении административного штрафа. Общая сумма денежных штрафов по данной статье составила 211,8 млн рублей. По сравнению с предыдущем годом цифра снизились примерно на 8%.